Раздел 221(g) Закона об иммиграции и гражданстве (INA) — это временное удержание или отказ в визовом заявлении. Для того чтобы получить визу и въехать в США, иммигрант должен пройти визовое собеседование. Если визовое заявление нуждается в дополнительной работе или рассмотрении, его рассмотрение приостанавливается в соответствии с разделом 221(g). Когда это происходит, ходатайство на визу было одобрено Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), но консульство не убеждено, что иммигрант имеет право на получение визы в день собеседования.
Существует несколько основных критериев. Как правило, главная причина – это сфера профессиональной деятельности заявителя. Чаще всего в категорию «проверяемых» попадают сотрудники научно-производственных предприятий и исследовательских институтов, кандидаты и доктора наук, специализирующиеся на ядерной/квантовой физике, атомной и электроэнергетике, биомедицине, химии, материаловедении. Сюда также относятся работники военной, оборонной промышленности и области самых различных высокотехнологичных и научных разработок.
Если визовый офицер сообщает вам о назначении административной проверки в вашем деле и вручает форму на одном листе 221(g), это означает, что вам будет требоваться предоставить дополнительные документы. Особый интерес для американских властей представляет ваше резюме, поэтому необходимо составить его на английском языке, включая информацию о вашем образовании, ученых степенях, опыте работы, научных публикациях и областях научного интереса.
Резюме должно быть подробным и максимально описывать вашу деятельность. Вы можете отправить резюме в электронном формате после собеседования (у вас есть 12 месяцев на это) или принести его с собой на интервью и предоставить визовому офицеру. Иногда также требуется подтверждение вашего образования. В этом случае необходимо подготовить диплом, подтверждающий окончание соответствующего учебного заведения.
В целом, существует два (2) типа случаев 221(g):
- Связанная с Вашингтоном административная проверка, при которой требуется разрешение или одобрение от заинтересованного агентства или агентств в Вашингтоне, округ Колумбия.
- Проверка после получения документов, когда консульскому работнику требуется дополнительное время, информация или документация перед принятием окончательного решения о выдаче визы.
Разрешения из Вашингтона требуются, когда у заявителя возникают юридические вопросы, вопросы безопасности и криминальности, возникают опасения по поводу экспорта технологий из США, другие вопросы приемлемости, или он является представителем страны, вызывающей опасения. Вопросы безопасности могут возникнуть в отношении заявителя на визу по целому ряду причин — заявитель может быть связан с потенциальными террористами; человек мог ранее работать военным или другим атташе в США в недружественной стране; заявитель мог проводить время в определенных странах (Иран, Сирия и т.д.); или заявитель может подозреваться в преступной деятельности или связях. Такие ситуации могут привести к длительному оформлению визы из-за необходимости проведения дополнительного расследования. Для решения вышеупомянутых вопросов требуется консультативное заключение службы безопасности. Аналогичным образом, если заявитель на визу является гражданином или подданным определенной страны (Ирана, Сирии, Судана и т.д.), он/она должны сначала получить разрешение Вашингтона. Часто бывает так, что получение разрешения является простой формальностью, а для некоторых видов разрешений срок действия визы может быть ограничен.
Список специальностей для административной проверки
Аппликанты, подающие заявление на визу США, должны быть готовы к возможности назначения дополнительной проверки. Данная процедура предполагает более детальное изучение дела. Кроме того, сотрудниками консульской службы могут быть запрошены дополнительные подтверждающие документы. Попадают под указанную проверку далеко не все заявители: в основном эта категория заявителей ограничена специальным списком, официально принятым Госдепартаментом США. Речь идет о «списке предупреждений о технологиях» (Technology Alert List). Этот документ был разработан и принят в ноябре 2000 года, а затем (в 2002 году) дополнен – после теракта 11.09.2001. Основная цель составления и применения на практике данной меры заключается в предотвращении передачи товаров, технологий и информации – в особо выделенных сферах.
Никто не сможет вам сообщить, каким именно образом происходит проверка. Госдепартамент США не афиширует свои источники информации и не раскрывает всех особенностей хода рассмотрения дела. Единственное, что известно доподлинно – это то, что резюме и анкеты направляются в Вашингтон для детального изучения. При этом процедура административной проверки по визе США не делится на какие-либо промежуточные этапы. Аппликанту нельзя узнать, где и кто в данный момент изучает ваши документы, что конкретно проверяют, с кем связываются, что хотят прояснить. Даже если написать запрос через форму обратной связи в личном профиле или позвонить на горячую линию Посольства, единственный ответ, который вы, скорее всего, получите, будет: «Дело находится на рассмотрении, о завершении проверки вам сообщат лично».
Состояние своих документов можно отслеживать по ссылке . При этом выбор статусов небогат: вариантов всего три. Вариант первый – «Ready» – сигнализирует, что документы были получены американцами и ожидают, пока к их рассмотрению приступят. Вариант второй – «Administrative processing» – обозначает, что резюме заявителя проходит проверку. Вариант третий – «Issued» – сообщает, что процедура была пройдена успешно. В этом случае американская виза считается одобренной, и она будет вклеена в загранпаспорт. Далее консульская служба передает проездной документ в доставку, и через несколько рабочих дней паспорт с визой будет доставлен по указанному адресу. В теории также возможен вариант «Refused» (отказ в визе), но, как правило, перед этим с вами связываются и приглашают на повторное собеседование.
Если вы не выполните действий, перечисленных в документе полученном в посольстве США в течение 1 года со дня принятия решении по ст 221(g), ваше дело будет аннулировано.
Статистика
Каким образом, кто и как проводит AP неизвестно. Существует несколько видов проверок (в зависимости от подозрений) – связь с террористами, возможность промышленного шпионажа, совпадение имени с преступником и т.п. Про виды AP можно найти информацию здесь (ее еще называют security advisory opinion):
https://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
Как видите, по несколько устаревшей информации (2004 г.):
— 87% случаев решается за 30 дней и менее;
— остальные 5% — 31-60 дней;
— еще 5% занимают 61-90 дней;
— еще 1% — 91-120 дней;
— еще 2% — более 120 дней.
Обратите внимание на формулировку – «более 120 дней». Есть люди, которые ждут ГОДАМИ!
Никакой официальной статистики не существует, но есть китайский сайт
на котором люди оставляют информацию о своем опыте.
Security Advisory Opinion (SAO)
Есть два основных вида проверок: background and security check и administrative processing.
Такой процедуры, как background and security check, не избежать. Она может быть весьма поверхностна – человека проводят по базам данных, ищут ошибки в документах, и, если ничего не нашли, проверка заканчивается.
А бывают и более углубленные проверки, administrative processing. Когда звонят родственникам, работодателям, пишут письма в банки и ЗАГСы. Очень часто это происходит потому, что в анкете заявителя консульскому офицеру что-то не понравилось.
Отдельным подвидом административной проверки идет Security Advisory Opinion (SAO). Это углубленная проверка людей, которые могут представлять опасность для США.
Есть несколько категорий заявителей, которые всегда проходят через SAO:
- ученые (физики, химики, биологи и так далее), которые потенциально могут работать шпионами в США и передавать секретные технологии на родину или другим странам;
- работники иностранного правительства;
- люди, чьи имена совпадают с именами известных преступников. Могут быть проблемы, если ваша фамилия Басаев и зовут вас Шамиль;
- жители Кубы, Китая, Ирана, России;
- подозреваемые в терроризме;
- военные;
- те, кто попал в список разыскиваемых Интерполом или другими службами.
Technology Alert List
Существует Technology Alert List (сокращенно TAL). Это список профессий, принадлежность к которым является поводом для специальной проверки при получении визы в США со стороны американских спецслужб.
То есть если ваша профессия как-то связана с этим списком, то большая вероятность того, что вас ожидает дополнительная проверка.
Статистика проверок и конкретные истории
Если очень кратко, то админпроверка грозит жителям России, Китая, Индии, Израиля, Пакистана; а также учёным (особенно физикам, химикам, биотехнологам), программистам (особенно программистам-электронщикам), материаловедам, авиа- и морским конструкторам и тем, кто так или иначе пересекался с гос. оборонкой или военными (/околовоенными) технологиями (включая специализацию в дипломе). Обычно из дополнительных документов требуют резюме (на манер американского CV, плюс детальное описание своей работы, своих задач, а также контакты организаций, и тех, кому присылается GC в США, кто вам даёт Letter of Support) и список научных трудов (опять же если есть таковые), плюс могут попросить заполнить анкетку с вопросами типа не работаете ли на оборонку, не спонсируете ли терроризм и т.п. Длится проверка от 2-х недель до месяца. Иногда дольше, иногда намного дольше.
БОЛЬШОЙ FAQ
Что такое административная проверка?
Административная проверка 2 (а также Name-Check, administrative processing, Security Advisory Opinion (SAO), Visas Mantis, Washington Special Clearance, administrative clearance) (спасибо blackmouse 1) – это процесс принятия решения о выдаче (или отказе в выдаче) визы апликанту, включающий рассмотрение дела апликанта в государственном департаменте США (и множестве различных государственных служб США). Админпроверка проводится по запросу консула. Консул делает запрос в том случае, если имеются основания для такой проверки (об этих основаниях смотрите ниже).
С какой целью это делается?
Делается с целью:
а) предотвращения возможных попыток нелегального получения доступа к гостайне и/или экспорта технологий (относящихся к безопасности США), включая ядерные, нано-, сложные электронные технологии (список технологий ниже, см TAL);
б) предотвращения содействию терроризму и странам, спонирующим терроризм.
Сколько длится админпроверка?
Админпроверка может длиться от 14 дней до… бесконечности. Но обычный (наиболее частый) срок админпроверки составляет от 2-х недель до месяца. Из вики более детальная статистика на 2003 год такова:
87% of Visas Mantis cases (one of the various kinds of SAOs) has been cleared in 30 days or less, 5% were taking 31–60 days, 5% were taking 61–90 days, 1% were taking 91–120 days and the final 2% were taking more than 120 days
Будет ли у меня административная проверка?
В первую очередь, если вы из России/Китая/Индии/Израиля/Пакистана, то шансы на админпроверку будут уже выше, чем другим. Так как эти страны входят в список стран, подписавших договорённость о ядерном нераспространении (что и является основанием для дополнительной проверки).
Также если вы вдруг имеете отношение к странам из нехорошего списка (Куба, Ливия, Иран, Ирак, Северная Корея, Судан, Сирия), то админпроверка вам также очень сильно светит.
Во-вторых стоит посмотреть, относится ли ваша специальность (по диплому, по факту работы) к Technology Alert List (TAL):
- «technology alert list 2012»:
- Conventional Munitions (боеприпасы, непосредственно вооружение);
- Nuclear Technology, Physics, and Engineering (ядерные технологии/техника/физика);
- Rocket Systems and Unmanned Air Vehicle (ракетные и беспилотные системы);
- Navigation, Avionics and Flight Control (навигация, космические технологии, авиаэлектроника и управление полётом);
- Chemical, Biotechnology and Biomedical Engineering (химия, биотехнологии и биомедицинская техника);
- Remote Sensing, Imaging and Reconnaissance (системы ГИС, обработки изображений и разведки);
- Advanced Computer/Microelectronic Technology (передовые компьютерные и микроэлетронные технологии);
- Materials Technology (материаловедение);
- Information Security (информационная безопасность);
- Laser and Directed Energy Systems Technology (лазерные технологии и системы энергии прямой волны(?) );
- Sensors and Sensor Technology (технологии радаров, сенсоров, датчиков, подслушки, зондирования и т.п.);
- Marine Technology (морские технологии, включая сонары и технологии морской разведки); and
- Robotics Urban Planning (Робототехника градостроительства; вообще сюда относится и сама робототехника и системы искусственного интеллекта).
Имеет ли отношение хотя бы одна из организаций, с которыми вы имели дело, к военной отрасли, оборонке, или тому же TAL списку. Не является ли организация дочкой/поставщиком какого-нибудь государственного технологического концерна (для России это типа ростехнологии, роснано, росатом и т.п.)
Ещё одним фактором админпроверки (но уже спорным) могут явиться изменения (сменили место работы, куда-то устроились учиться), совершённые вами между отправкой форм в KCC и интервью. Но данный пункт скорее всего является спорным и может не играть роли. Также админпроверку могут вызвать различные неточности в документах, несовпадения названий работ, какие-либо смысловые нестыковки в документах.
Если я отношусь к перечисленным выше случаям, то мне могут отказать в визе?
Скорее всего нет. Админпроверка в подавляющем большинстве случаев завершается положительно. Отказ может грозить скорее тем, кто действительно как-то замешан в серьёзных (угрожащих безопасности США), возможно даже засекреченных исследованиях (скорее даже к реальной угрозе возможности нелегального экспорта технологий, технологического шпионажа). Либо тем, кто реально имел какое-либо отношение к терроризму.
Что нужно подготовить заранее на случай проверки?
Общая рекомендация: убедитесь, что на всех листах у вас есть case number и ваши основные контактные данные (фио, дата рождения, почта(?) ).
Чаще всего могут потребовать резюме (на манер американского CV, плюс детальное описание своей работы, своих задач, а также контакты организаций). Следует внимательно отнестись к верности контактов. Вообще рекомендуется писать конкретно, со всей необходимой детальной информацией, избегать расплывчатых фраз о своей деятельности. Плюс бывали случаи 3, когда играл роль даже адрес доставки GC (адрес в США). Поэтому также есть смысл указывать контакты тех людей, кто получит GC в США, и тех людей, кто даёт вам Affdavit of Support или Letter of Support (если даёт). Разумеется с указанием, кто эти люди и кем вам приходятся.
Тем, у кого есть научные публикации, следует подготовить список научных трудов (на английском), желательно включить все необходимые библиографические выходные данные.
Также в консульстве по-идее могут выдать анкету, примерно с таким списком вопросов (спасибо c0dekhan 6):
“Главная цель вашей поездки (исследования или обучение)?”
“Будет ли у Вас доступ к проектам американской армии или другим секретным государственным проектам?”
“Намерены ли Вы возвращаться на работу в стране, спонсирующей терроризм или входящей в состав его сторонников?”
“Есть ли у Вас связи с организацией, к которой США применило санкции или являющейся ее сторонником?”
(source 1)
Существуют также порой экзотические просьбы консула:
а) могут попросить предоставить список оценок за время обучения в высшем учебном заведении;
б) могут попросить форму 157 (немножко об этом 7, либо поищите на форуме по “форма 157”)
в) был особенно редкий странный случай, когда запросили фотку из университетской жизни (смотрите внизу ссылку на тему “3 ВИЗЫ ПОД ВОПРОСОМ???”). Причём запросили очень поздно, через 5 месяцев проверки. Но это единственный случай по сути.
Как повлиять на сроки проверки?
Вообще на длительность процесса напрямую повлиять не получится, так как это относится в работе госдепа СШАНо есть несколько рекомендаций, как можно попробовать косвенно увеличить шансы пройти проверку быстро и без особых задержек:
Важно точно указывать контакты организаций (где работали, возможно даже университетов и школы, но два последних пункта — спорные) и лиц (включая получателя GC в США, а также дающего Affidavit of Support и Letter of Support).
Важно, чтобы в документах (включая резюме) не было путаницы и противоречащих данных. Не было расплывчатых фраз, вводящих в заблуждение.
Важно как можно быстрее донести недостающие документы после интервью и обязательно уточнить, не нужно ли ещё дополнительной информации какой-либо (так и спросить: не нужно ли резюме, список трудов, контакты организаций и т.п.). Потому что сама админпроверка начнётся не ранее того момента, как все документы (и вся требуемая информация) будут получены.
После прошествия 60 дней и 90 дней (если дошло до того) можно начать детально расспрашивать (включая звонки по телефону) консульство о состоянии дела. До этого периода можно ограничиться только письмами. А вот в период с 60-90 дней консульство может послать запрос в США о состоянии проверки, поэтому их нужно потрясти, порасспрашивать по телефону.
Вообще начиная с третьего месяца нужно уже обязательно регулярно справляться по почте о состоянии проверки. Это может быть важно также потому, что когда проверка будет завершена и в консульство придёт решение (часто положительное), то иногда этот момент пропускают и аппликанту не сообщают сразу о том, что проверка проведена (были случаи, когда уведомление об окончании проверки приходили сразу после запроса от аппликанта). Как минимум стоит справляться один раз в месяц. Можно два раза.
И ещё один нюанс. Существует процедура ускоренного проведения админпроверки. Но для этого требуется, чтобы консул сделал соответствующую пометку с усказанием существенной причины такого ускорения (часто это бывает по показаниям по здоровью, что уже скорее относится к неиммиграционным визам, нежели к DV).
Как узнавать о текущем состоянии админпроверки?
Много информации получить не удастся. В основном можно узнать только сам факт — завершена проверка или ещё нет.
Сделать это можно через отправку письма (спасибо SlavaKe 1). По сути эта проверка состояния проверки вашего паспорта:
Кому: passportstatus@ustraveldocs.com
Тема: 7xx39xx17 (серия и номер паспорта без пробела)
Тело письма: (оставляем пустое)
По этому алгоритму нам приходило все время,
Please use a valid passport number or UID.
а сегодня
The current status of your passport is In Transit From Post.
В ответ должна придти автоматическая фраза о том, что дело ещё на проверке (либо о том, что используйте UID), либо о том, что паспорт отправлен вам (если проверка прошла).
Позвонить/написать в ваше консульство. Спросить о том, не завершилась ли админпроверка (рекомендуют писать на английском).
Ещё есть способ звонить непосредственно в госдеп США (спасибо Ellie 1)
Мы когда ждали виз звонили по этому телефону:+12026631225. Это телефон DOS в США. Они тут же смотрят в компьютер и говорят какой статус у дела. Ускорения делу это врядли придаст, но ожидание может скрасить.
Звонить или писать в госдеп США — это крайняя мера. Такой шаг можно совершить на 5-6 месяцы админпроверки. Либо когда остаётся не столь уж много времени до конца финансового года (например август-сентябрь). Но опять же даже такие звонки не означают ускорения процесса.
Если у меня уже была админпроверка (по другой визе), то будут ли проверять ещё раз?
Предсказать очень сложно. Если админ проверка была в том же году, что и предстоящее интервью, и если у вас с тех пор ничего не изменилось (та же работа, учёба), то есть вероятность, что админ проверку повторно проводить не будут. Но если были изменения, то скорее всего повторят.
///
На самом деле существует множество админ проверок по разными причинам — от проблем с доками, какие-то ошибки в формах, не стыковки, вводящие в заблуждение работников посольства до технической специальности.
Я буду в основном рассказывать о технических спец-тях, так как я сама из-за нее проходила проверку. Существует некий список, последняя версия которого в общем-то недоступна, я видела только позапрошлых годов его, и там перечислены грубо говоря все технические и научные специальности от ядерной инженерии, робототехники, до даже архитектуры, включая физику, биологию и пр. Если консул слышит или видит в ваших формах хоть одно слово из этого списка — то админ проверка гарантирована, так как они обязаны вас проверить на export control. Эта проверка называется Visas Mantis check, Более подробнее есть статья на википедии http://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
Значит, они берут описание вашей работы, список ваших публикаций, CV на английском и русских языках. По крайней мере у меня так брали. И посылают обратно в штаты на проверку в фбр, после того как там знающие люди в черном читают, и дают добро, все это благополучно приходит уже в посольство обратно и тогда высылают вам визу.
Совет — если вы работаете с чем-то серьезным или то не пишите все в подробностях, потому что это может сыграть с вами злую шутку и как в плане США, так и в плане России ( с другими странами не знаю, как обстоит дело).
Можете повесить этот текст если хотите на форуме для общего сведения, чтобы люди как я в свое время не лопатили интернет в поисках хоть какой-то инфы. Гуд лак!
ДОП ССЫЛКИ:
FAQ
- https://forum.awd.ru/viewtopic.php?f=326&t=98472&attempt=1
- https://shepelskylaw.com/административная-проверка-означает/?lang=ru
Technology Alert List
- Список критических технологий на английском за Февраль 2024
- Список критических технологий на русском за Февраль 2024
- https://en.wikipedia.org/wiki/Technology_Alert_List
Security Advisory Opinion
- https://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
- https://dev.abcdef.wiki/wiki/Security_Advisory_Opinion
Security Advisory Opinion Sheet
VIDEO
