Виза США EB-1 Талантов Грин Карта EB1 Green Card Экстраординарная

Виза США EB-1 Талантов Грин Карта EB1 Green Card Экстраординарная

Время на прочтение: 20 минут(ы)

Вы можете иметь право на получение визы по трудоустройству, основанной на первом приоритете, если вы являетесь негражданином с выдающимися способностями, выдающимся профессором или исследователем, или определенным многонациональным руководителем или менеджером. Каждая профессиональная категория имеет определенные требования, которые должны быть выполнены:

Критерии отбора

 
Категории Описание Доказательства
Необыкновенные способности Вы должны продемонстрировать выдающиеся способности в области науки, искусства, образования, бизнеса или атлетики, получив устойчивое национальное или международное признание. Вы должны соответствовать как минимум 3 из 10 критериев*, приведенных ниже, или предоставить доказательства единовременного достижения (например, Пулитцера, Оскара, Олимпийской медали), а также доказательства того, что вы будете продолжать работать в области вашей компетенции. Предложение о работе или трудовой сертификат не требуются.
Выдающиеся профессора и исследователи Вы должны продемонстрировать международное признание ваших выдающихся достижений в определенной академической области. Вы должны иметь не менее 3 лет опыта преподавательской или исследовательской работы в данной академической области. Вы должны въехать в Соединенные Штаты, чтобы получить должность преподавателя или исследователя в университете, высшем учебном заведении или у частного работодателя. Вы должны соответствовать как минимум 2 из 6 перечисленных ниже критериев** и предоставить предложение о работе от потенциального американского работодателя. Частный работодатель должен показать документально подтвержденные достижения и то, что у него работает не менее 3 исследователей на полную ставку. Трудовой сертификат не требуется.
Определенный Менеджер или руководитель транснациональной корпорации Вы должны работать за пределами США не менее 1 года в течение 3 лет, предшествующих подаче петиции, или последнего законного неиммиграционного разрешения, если вы уже работаете на американского работодателя, подающего петицию. Американский петиционер должен заниматься бизнесом не менее 1 года, иметь соответствующие требованиям отношения с организацией, на которую вы работали за пределами США, и намереваться нанять вас на руководящую или исполнительную должность. Ваш работодатель, подающий петицию, должен быть американским работодателем и намереваться нанять вас на руководящую или исполнительную должность. Заявитель должен вести бизнес в США не менее 1 года как юридическое лицо, имеющее отношение к организации, которая наняла вас за границей на руководящую или исполнительную должность.

Трудовой сертификат не требуется.

* Критерии демонстрации выдающихся способностей визы (Green Card) EB-1

 

Для того чтобы продемонстрировать, что вы имеете устойчивое национальное или международное признание и что ваши достижения были признаны в вашей области знаний, вы должны предоставить либо доказательства единовременного достижения (крупная международно признанная награда), либо 3 из 10 перечисленных ниже критериев (или сопоставимые доказательства, если какой-либо из критериев не применим):

  • Доказательства получения менее значительных национально или международно признанных премий или наград за выдающиеся достижения
  • Доказательства вашего членства в ассоциациях в данной области, которые требуют выдающихся достижений от своих членов
  • Доказательства публикации материалов о вас в профессиональных или крупных торговых изданиях или других крупных средствах массовой информации
  • Свидетельства того, что вас просили оценивать работу других, индивидуально или в составе комиссии
  • Свидетельства вашего оригинального научного, исследовательского, художественного, спортивного или делового вклада, имеющего большое значение для данной области.
  • Свидетельства вашего авторства научных статей в профессиональных или крупных торговых изданиях или других крупных средствах массовой информации
  • Свидетельство того, что ваши работы были представлены на художественных выставках или витринах
  • Свидетельства того, что вы играли ведущую или важную роль в известных организациях
  • Свидетельства того, что вы получаете высокую зарплату или другое значительно высокое вознаграждение по сравнению с другими в данной области
  • Свидетельства ваших коммерческих успехов в исполнительском искусстве

Для получения дополнительной информации о чрезвычайных способностях ознакомьтесь с нашей политикой в томе 6, часть F, глава 2, Руководства по политике USCIS.

** Примеры документальных доказательств того, что человек является выдающимся профессором или исследователем EB-1

 

Для того чтобы продемонстрировать, что вы являетесь выдающимся профессором или исследователем, вы должны предоставить доказательства соответствия 2 из 6 перечисленных ниже критериев (или сопоставимые доказательства, если какой-либо из критериев не применим):

  • Свидетельство получения крупных премий или наград за выдающиеся достижения
  • Доказательства членства в ассоциациях, которые требуют от своих членов демонстрации выдающихся достижений
  • Доказательства публикации материалов в профессиональных изданиях, написанных другими людьми о работе негражданина в академической области
  • Свидетельства участия, в составе группы или индивидуально, в качестве судьи работы других лиц в той же или смежной академической области
  • Свидетельства оригинального вклада в научные или научные исследования в данной области
  • Свидетельство авторства научных книг или статей (в научных журналах с международным тиражом) в данной области.

Для получения дополнительной информации о выдающихся профессорах и исследователях, ознакомьтесь с нашей политикой в томе 6, часть F, глава 3, Руководства по политике USCIS.

Для получения дополнительной информации о многонациональных руководителях или менеджерах ознакомьтесь с нашей политикой в томе 6, часть F, глава 4, Руководства по политике USCIS.

Процесс подачи заявки EB-1:

 

Чрезвычайные способности: Вы можете подать заявление самостоятельно, подав форму I-140, Петиция для иностранного работника.

Выдающиеся профессора и исследователи: Ваш американский работодатель должен подать форму I-140, Ходатайство о предоставлении статуса иностранного работника. В рамках процесса подачи заявления ваш работодатель должен быть в состоянии продемонстрировать постоянную способность платить предлагаемую заработную плату на дату приоритета. Ваш работодатель может использовать годовой отчет, федеральную налоговую декларацию или проверенный финансовый отчет, чтобы продемонстрировать постоянную способность платить вам зарплату.

Многонациональный менеджер или руководитель: Ваш американский работодатель должен подать в USCIS форму I-140 «Петиция для иностранного работника». В рамках процесса подачи заявления ваш работодатель должен быть в состоянии продемонстрировать постоянную способность выплачивать предлагаемую заработную плату на дату приоритета. Ваш работодатель может использовать годовой отчет, декларацию о федеральном подоходном налоге или проверенный финансовый отчет, чтобы продемонстрировать постоянную способность платить вам зарплату.

Для получения дополнительной информации о сборах за подачу заявления см. раздел Подать заявление онлайн

 

Семья обладателей визы EB-1

Если ваша петиция I-140 будет одобрена, ваша супруга и не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года могут иметь право подать заявление на въезд в США в статусе иммигранта E-14 или E-15 соответственно.

 

Дополнительная информация

 

Последний просмотр/обновление: 03/01/2022

 Глава 2 — Необыкновенные способности EB-1

 

A. Соответствие требованиям EB1

При обращении за классификацией в качестве лица с выдающимися способностями, заявитель подает Петицию иммигранта для иностранных работников (форма I-140) от имени негражданина (которым может быть заявитель) с доказательствами, подтверждающими, что бенефициар имеет на это право.[1]

 

Соответствие критериям классификации исключительных способностей
Человек обладает выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или атлетики, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием, и чьи достижения были признаны в данной области посредством обширной документации.
Лицо стремится въехать в США для продолжения работы в области исключительных способностей.
Въезд данного лица в США принесет существенную пользу Соединенным Штатам в будущем.

 

Самостоятельные заявители

Петиция, поданная от имени лица с выдающимися способностями, не обязательно должна быть подкреплена предложением о работе; поэтому любой человек может подать петицию от имени этого лица, включая негражданина, который может подать петицию в качестве самостоятельного заявителя.[2] Однако это лицо должно продемонстрировать, что оно намерено продолжать работать в области своих выдающихся способностей и что его работа принесет существенную пользу Соединенным Штатам в будущем.[3].

 

1. Устойчивое национальное или международное признание

При подаче петиции на человека с выдающимися способностями заявитель должен представить доказательства того, что данное лицо имеет устойчивое национальное или международное признание и что его достижения были признаны в области экспертизы.[4] При определении того, пользуется ли бенефициар «устойчивым» национальным или международным признанием, офицер должен учитывать, что такое признание должно сохраняться.[5] Однако термин «устойчивое» не подразумевает возрастных ограничений для бенефициара. Бенефициар может быть очень молод или находиться в самом начале своей карьеры и все же быть в состоянии продемонстрировать устойчивое признание. Также не существует определенных временных рамок того, что считать устойчивым признанием.

Если человек был признан за определенное достижение, сотрудник должен определить, продолжает ли он поддерживать сопоставимый уровень признания в данной области знаний с момента первоначального признания. Например, человек мог добиться национального или международного признания в прошлом, но затем не смог поддерживать сопоставимый уровень признания в дальнейшем.

2. Продолжение работы в области экспертизы

Чтобы квалифицироваться как человек с выдающимися способностями, бенефициар должен намереваться продолжать работать в области своей специализации.

Офицер может столкнуться с ситуацией, когда трудно определить, входит ли предполагаемая работа человека в достаточной степени в область его или ее экстраординарных способностей. Одними из наиболее проблематичных случаев являются те, в которых устойчивое национальное или международное признание бенефициара основано на его способностях как спортсмена, но намерение бенефициара — приехать в США и работать тренером или менеджером по спорту. Соревновательная атлетика и тренерская деятельность требуют различных навыков и в целом не относятся к одной и той же области знаний. Однако многие выдающиеся спортсмены стали выдающимися тренерами.

Поэтому, в общем, если бенефициар явно достиг недавнего национального или международного признания как спортсмен и сохранил это признание в области тренерской или управленческой деятельности на национальном уровне, офицеры могут рассматривать совокупность доказательств как установление общей модели устойчивого признания и выдающихся способностей, так что USCIS может заключить, что тренерская деятельность относится к области компетенции бенефициара.

Если у бенефициара был длительный период времени для создания своей репутации в качестве тренера, превышающий годы, в течение которых он или она пользовались национальным или международным признанием в качестве спортсмена, в зависимости от конкретных фактов, офицеры могут придать больший или исключительный вес доказательствам достижений бенефициара в качестве тренера или менеджера.

3. Въезд с целью принести существенную пользу Соединенным Штатам

Для получения статуса лица с экстраординарными способностями необходимо, чтобы его въезд принес существенную пользу Соединенным Штатам в будущем.[7] Хотя ни в законе, ни в правилах нет конкретного определения фразы «существенную пользу», она толкуется широко.[8]

Доказывает ли заявитель, что его работа отвечает этому требованию, требует оценки дела в зависимости от фактов. Не существует стандартного правила относительно того, что именно принесет существенную пользу Соединенным Штатам. В некоторых случаях запрос доказательств (RFE) может быть уместен, если офицер еще не уверен, что заявитель соответствует этому требованию.

 

B. Доказательства экстраординарных способностей

Правила описывают различные виды доказательств, которые петиционер должен представить в поддержку петиции в качестве документа, подтверждающего выдающиеся способности бенефициара.[9] В целом, петиционер должен представить доказательства того, что:

данное лицо получило национальное или международное признание; и

достижения данного лица были признаны в данной области знаний.

Эти первоначальные доказательства должны включать либо доказательства единовременного достижения (например, крупную международно признанную награду, такую как Нобелевская премия), либо как минимум три вида доказательств, перечисленных в правилах[10].

Доказательства, представленные в поддержку ходатайства, не обязательно должны содержать слова «экстраординарный». Скорее, материал должен быть таким, чтобы было очевидно, что вклад данного лица в данную область является квалификационным. Кроме того, хотя в некоторых нормативных документах, касающихся доказательств, иногда используется множественное число, вполне возможно, что представление одного доказательства в определенной категории доказательств может быть достаточным.

С другой стороны, представление большого объема документации может не содержать достаточно убедительных доказательств для установления права бенефициара на льготы. Доказательства, представленные в поддержку ходатайства, должны в конечном итоге подтвердить, что бенефициар «является одним из того небольшого процента людей, которые поднялись на самый верх в своей области деятельности»[11].

1. Одобрительные письма

Многие ходатайства о классификации человека с экстраординарными способностями содержат рекомендательные письма. Письма с одобрением, хотя и не лишены веса, не должны быть краеугольным камнем успешной претензии на эту классификацию. Скорее, заявления, сделанные свидетелями, должны быть подтверждены документальными доказательствами в протоколе. В письмах следует конкретно объяснить, почему свидетели считают бенефициара человеком с выдающимися способностями. Письма, которые просто повторяют определения USCIS, относящиеся к данной классификации, или делают общие и расширительные заявления относительно бенефициара и его или ее достижений, как правило, не являются убедительными.

Отношения или аффилированность между бенефициаром и свидетелем также являются фактором, который офицер должен учитывать при оценке значимости заявлений свидетелей. Обычно предполагается, что человек, чьи достижения получили устойчивое национальное или международное признание, получил признание своих достижений далеко за пределами круга своих личных и профессиональных знакомых.

В некоторых случаях письма от других людей из сферы деятельности бенефициара могут содержать лишь общие утверждения о бенефициаре и, в крайнем случае, указывать на то, что бенефициар является компетентной и уважаемой фигурой в данной сфере деятельности, но в материалах дела отсутствуют достаточные конкретные доказательства, подтверждающие такие заявления. Эти письма должны быть рассмотрены, но они не обязательно свидетельствуют о наличии у бенефициара заявленных экстраординарных способностей.

 

2. Двухступенчатый анализ доказательств

Офицеры должны использовать двухступенчатый анализ для оценки доказательств, представленных вместе с ходатайством, чтобы продемонстрировать право на классификацию в качестве человека с экстраординарными способностями.[12]

 

Петиция о классификации исключительных способностей: Обзор двухступенчатой проверки доказательств
Шаг 1 Оценить, соответствуют ли доказательства нормативным критериям: Определить, путем перевеса доказательств, какие доказательства, представленные заявителем, объективно соответствуют параметрам нормативного описания, применимого к данному типу доказательств (именуемого «нормативные критерии»).
Шаг 2 Окончательное решение по существу: Оценить все доказательства в совокупности при рассмотрении петиции в полном объеме для вынесения окончательного решения по существу, в контексте высокого уровня квалификации, требуемого для данной классификации иммигрантов.

Оценка соответствия доказательств нормативным критериям

Первый шаг анализа доказательств сводится к определению того, соответствуют ли доказательства, представленные вместе с ходатайством, нормативным критериям.[13] Доказательства должны включать либо единовременное достижение (то есть крупную, международно признанную награду), либо как минимум три из десяти нормативных критериев.[14] При вынесении данного определения офицер должен применять стандарт перевеса доказательств.

Для целей первого этапа анализа офицеры должны рассмотреть качество и объем доказательств, чтобы определить, был ли выполнен тот или иной нормативный критерий, если критерий имеет качественные требования.[15] Офицеры пока не должны принимать решение о том, относится ли данное лицо к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в своей области, или же данное лицо имеет устойчивое национальное или международное признание.[16]

Приложение: Петиции о выдающихся способностях — Первый шаг рассмотрения доказательств [6 USCIS-PM F.2, вкладка «Приложения»] описывает ограниченные определения, которые сотрудник должен сделать на первом этапе анализа, чтобы определить, соответствует ли лицо применимым критериям доказательств, включая любые квалифицирующие сопоставимые доказательства[17].

Примечательно, что доказательства, оцененные на этом этапе, также рассматриваются на следующем этапе, где сотрудник должен определить, относится ли данное лицо к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в данной области деятельности, и что оно получило национальное или международное признание.

Однако объективное соответствие нормативным критериям на первом этапе само по себе не означает, что человек соответствует требованиям для классификации в качестве человека с выдающимися способностями.

 

Например:

  • Участие в оценке работы других людей в той же или смежной области специализации само по себе, независимо от обстоятельств, должно удовлетворять нормативным критериям на первом этапе анализа. Однако на втором этапе сотрудник должен оценить участие человека, чтобы определить, было ли оно показателем того, что человек относится к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в данной области деятельности и пользуются устойчивым национальным или международным признанием.
  • Публикация научных статей в профессиональных или крупных торговых изданиях или других крупных СМИ сама по себе, независимо от калибра, должна удовлетворять нормативным критериям на первом этапе анализа. Однако на втором этапе сотрудник должен оценить публикации лица, чтобы определить, являются ли они свидетельством того, что данное лицо относится к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в своей области деятельности и пользуются устойчивым национальным или международным признанием.

Вопрос о том, относится ли данное лицо к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в данной области деятельности и пользуются устойчивым национальным или международным признанием, должен быть рассмотрен на втором этапе анализа (окончательное определение заслуг). На первом этапе сотрудник должен лишь определить, соответствует ли доказательство объективным критериям.

 

Окончательное определение заслуг

Выполнение минимального требования по предоставлению необходимых первоначальных доказательств само по себе не устанавливает, что лицо соответствует требованиям классификации исключительных способностей.[19] В рамках окончательного определения существа дела следует также рассмотреть качество доказательств, например, были ли судейские обязанности внутренними и цитируются ли научные статьи (если они присущи данной профессии) другими специалистами в данной области.

На втором этапе анализа офицер должен оценить все доказательства в совокупности и рассмотреть петицию в целом, чтобы вынести окончательное решение по существу вопроса о том, продемонстрировал ли заявитель, что он получил национальное или международное признание и что его достижения были признаны в данной области знаний, что указывает на то, что он относится к тому небольшому проценту людей, которые поднялись на самый верх в данной области деятельности. При вынесении такого решения офицер применяет стандарт перевеса доказательств.

Офицер не может заранее определить тип доказательств, которые, по его мнению, человек должен иметь возможность представить, и отказать в ходатайстве, если этот конкретный тип доказательств (будь то один из предписанных типов[20] или сопоставимые доказательства[21]) отсутствует. Например, офицер может считать, что если человек необычный, то должны быть опубликованы статьи о нем и его работе. Однако сотрудник не может отказать в удовлетворении ходатайства из-за отсутствия опубликованных статей, если заявитель представил доказательства, соответствующие трем квалификационным критериям, которые свидетельствуют о том, что человек действительно является выдающимся. Утверждение или отклонение петиции должно основываться на типе и качестве представленных доказательств, а не на предположениях о несоответствии тем или иным критериям.

Хотя человек может быть сильнее в одной конкретной области доказательств, чем в других, общее впечатление должно быть таким, что он является экстраординарным. Если сотрудник определит, что заявитель не смог доказать свое соответствие требованиям, он не должен ограничиваться общими утверждениями относительно этого. Скорее, офицер должен изложить конкретные причины, по которым он пришел к выводу, что заявитель не продемонстрировал перевесом доказательств наличие у него экстраординарных способностей.[22] Как и при принятии всех решений, если офицер считает, что факты, изложенные в заявлении, не соответствуют действительности, и может изложить причину отказа, то он отказывает в удовлетворении заявления и объясняет причины в письменном отказе.[23]

Если запрос дополнительных доказательств является уместным, офицер должен предоставить объяснение недостатков уже представленных доказательств и, если возможно, примеры убедительных доказательств, которые заявитель может предоставить для подтверждения заявлений, сделанных в ходатайстве. Если заявитель представил доказательства, которые, по его мнению, подтверждают наличие у него экстраординарных способностей, простое повторение требований к доказательствам или заявление о том, что представленные доказательства недостаточны, не разъясняет заявителю, как преодолеть недостатки.

 

3. Оценка петиций, поданных от имени неиммигрантов категории О-1

Офицер может столкнуться со случаем, когда петиция подается от имени лица, которое ранее было классифицировано как неиммигрант О-1 с выдающимися способностями или выдающимися достижениями в случае лиц, занятых в кино- и телеиндустрии. 24] Хотя предыдущее одобрение петиции О-1 может быть важным фактором при рассмотрении иммиграционной петиции лица с выдающимися способностями, оно не является определяющим. Право на получение статуса неиммигранта О-1 не означает автоматического соответствия классификации иммигранта с выдающимися способностями.

Каждая петиция является отдельной и независимой и должна рассматриваться по существу, согласно соответствующим законодательным и нормативным положениям. Более того, классификация неиммигрантов О-1 имеет различные определения и стандарты для лиц, занятых в сфере искусства и кино- и телеиндустрии, по сравнению с определением и стандартами, установленными для иммигрантов с экстраординарными способностями.

Например, человек в сфере искусства может обладать экстраординарными способностями по категории О-1, потому что он или она имеет «выдающиеся способности», что является определением для неиммигранта с экстраординарными способностями в сфере искусства; но не соответствует определению «экстраординарных способностей» в соответствии с критериями иммигранта, которые заключаются в том, что он или она относится к небольшому проценту людей, занимающих самые высокие позиции в данной области.

Несмотря на то, что каждое ходатайство должно рассматриваться по существу, некоторые суды просили USCIS предоставить объяснение того, почему, если данное лицо ранее было отнесено к примерно аналогичной категории неиммигрантов, USCIS решила, что данное лицо не может быть отнесено к рассматриваемой категории иммиграционных виз на основе занятости.

По этой причине, по возможности, сотрудники, выдающие отказы в таких случаях, должны кратко объяснить, почему, несмотря на предыдущее одобрение петиции на неиммиграционную визу O-1, заявитель не выполнил свою обязанность доказать право бенефициара на одобрение иммиграционной петиции на классификацию в качестве лица с экстраординарными способностями.

Сноски:

[^ 1] See INA 203(b)(1)(A). See 8 CFR 204.5(h).

[^ 2] See 8 CFR 204.5(h)(5). See 8 CFR 204.5(h)(1) (providing that “[a]n alien, or any person on behalf of the alien,” may file the petition).

[^ 3] See INA 203(b)(1)(A)(ii)-(iii).

[^ 4] See INA 203(b)(1)(A)(i). See 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 5] According to Black’s Law Dictionary (11th ed. 2019), the definition of sustain is «to support or maintain, especially over a long period of time . . . To persist in making (an effort) over a long period of time.»

[^ 6] See INA 203(b)(1)(A)(ii). See 8 CFR 204.5(h)(5).

[^ 7] See INA 203(b)(1)(A)(iii).

[^ 8] See Matter of Price (PDF), 20 I&N Dec. 953 (Assoc. Comm. 1994) (golfer of beneficiary’s caliber will substantially benefit prospectively the United States given the popularity of the sport).

[^ 9] See 8 CFR 204.5(h)(3)-(4).

[^ 10] See 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 11] See 8 CFR 204.5(h)(2).

[^ 12] See Kazarian v. USCIS (PDF), 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010).

[^ 13] See Kazarian v. USCIS (PDF), 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010).

[^ 14] See 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 15] For example, in evaluating an award submitted under 8 CFR 204.5(h)(3)(i), it is necessary to consider the level of recognition the award holds to determine whether it is “nationally or internationally recognized,” consistent with the requirements of the criterion. However, evidence that the beneficiary’s work was displayed at an artistic exhibition alone, regardless of caliber or significance, would satisfy the requirements of 8 CFR 204.5(h)(3)(vii).

[^ 16] See Kazarian v. USCIS (PDF), 596 F.3d 1115, 1122 (9th Cir. 2010).

[^ 17] See 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 18] See INA 203(b)(1)(A).

[^ 19] As described in INA 203(b)(1)(A).

[^ 20] See 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 21] See 8 CFR 204.5(h)(4).

[^ 22] As described in INA 203(b)(1)(A).

[^ 23] See INA 204(b).

[^ 24] For more information on this classification, see Volume 2, Nonimmigrants, Part M, Nonimmigrants of Extraordinary Ability or Achievement (O) [2 USCIS-PM M].

 

Актуально на 22 июля 2022 года

Ресурсы

Юридические службы:

8 CFR 204.5(h) — Иностранцы с необычными способностями

8 CFR 204.5 — Петиции для иммигрантов на основе трудоустройства

INA 201 — Мировой уровень иммиграции

INA 202 — Численные ограничения для отдельных иностранных государств

INA 203 — Распределение иммиграционных виз

INA 203(b)(1) — Приоритетные работники

INA 203(b)(1)(A) — Иностранцы с необычными способностями

INA 203(b)(1), (2), (3) — Распределение преференций для иммигрантов на основе трудоустройства

Приложение: Петиции об экстраординарных способностях — первый этап рассмотрения доказательств EB-1

 

Шаг первый: Рассмотрение доказательств, представленных с ходатайствами об экстраординарных способностях

 
Критерий [1] Объем обзора
Получение менее значительных национально или международно признанных премий или наград за выдающиеся достижения в данной области деятельности.[2] Во-первых, USCIS определяет, было ли лицо получателем призов или наград. Описание этого типа доказательств в положении указывает на то, что основное внимание должно быть уделено получению наград или премий самим человеком, а не получению наград или премий его или ее работодателем.

Во-вторых, USCIS определяет, получало ли лицо менее значительные национально или международно признанные премии или награды за выдающиеся достижения в данной области деятельности.

Соответствующие соображения относительно того, являлось ли основанием для присуждения премий или наград достижение выдающихся результатов в данной области, включают, но не ограничиваются следующим:

  • Критерии, использованные для присуждения наград или премий;
  • Национальное или международное значение наград или премий в данной области; и
  • Количество лауреатов или получателей премии, а также любые ограничения в отношении конкурентов (например, премия, ограниченная конкурентами из одного учреждения, может иметь небольшое национальное или международное значение).
Членство в ассоциациях в области, для которой запрашивается классификация, которые требуют выдающихся достижений своих членов, по оценке признанных национальных или международных экспертов в своих дисциплинах или областях.[3] USCIS определяет, требует ли ассоциация, на членство в которой претендует лицо, чтобы ее члены имели выдающиеся достижения в данной области по оценке признанных экспертов в этой области.

Заявитель должен показать, что членство в ассоциации основано на том, что признанные национальные или международные эксперты оценивают данное лицо как достигшее выдающихся достижений в области, для которой запрашивается классификация. Например, для приема в члены Национальной академии наук в качестве иностранного ассоциированного члена требуется, чтобы кандидат был выдвинут членом академии, и в конечном итоге членство предоставляется на основании признания выдающихся достижений кандидата в оригинальных исследованиях[4].

Ассоциации могут иметь несколько уровней членства. Уровень членства, предоставляемый лицу, должен показать, что для получения этого уровня членства данное лицо было оценено признанными национальными или международными экспертами как достигшее выдающихся достижений в области, для которой запрашивается классификация.

Релевантные факторы, которые могут привести к выводу, что членство лица в ассоциации не было основано на выдающихся достижениях в данной области, включают, но не ограничиваются, случаи, когда членство лица было основано:

  • Только на уровне образования или многолетнем опыте работы в определенной области;
  • На уплате взноса или подписке на публикации ассоциации; или
  • На требовании, обязательном или ином, для трудоустройства в определенных профессиях, например, членство в профсоюзе или гильдии для актеров.
Опубликованные материалы о человеке в профессиональных или крупных торговых изданиях или других крупных средствах массовой информации, относящиеся к работе человека в области, для которой запрашивается классификация. Такие доказательства должны включать название, дату и автора материала, а также любой необходимый перевод.[5] Во-первых, USCIS определяет, был ли опубликованный материал связан с данным лицом и его конкретной работой в области, для которой запрашивается классификация.

Опубликованные материалы должны быть о человеке, связанные с его работой в данной области, а не только о его работодателе или другой организации, с которой он связан. Маркетинговые материалы, созданные с целью продажи продукции или продвижения услуг данного лица, обычно не считаются опубликованными материалами о бенефициаре. Однако человек и его работа не обязательно должны быть единственной темой материала; опубликованный материал, который охватывает более широкую тему, но включает существенное обсуждение работы человека в данной области и упоминает человека в связи с работой, может считаться материалом «о» человеке, относящимся к его работе.

Доказательства могут включать такие документы, как печатные или онлайновые газетные или журнальные статьи, статьи в популярных и научных журналах, книги, учебники, аналогичные публикации, или расшифровку профессионального или крупного аудио- или видеоматериала о человеке и его работе.

Во-вторых, USCIS определяет, квалифицируется ли публикация как профессиональное издание, крупное торговое издание или крупное издание СМИ.

Доказательства публикации материалов в профессиональных или крупных торговых изданиях или в других крупных публикациях в СМИ о человеке должны подтвердить, что тираж (онлайн или в печатном виде) или зрительская аудитория высоки по сравнению с другими статистическими данными, и показать, кто является целевой аудиторией, а также название, дату и автора материала.

Участие лица, индивидуально или в составе группы, в качестве судьи работы других лиц в той же или смежной области специализации, для которой запрашивается классификация.[6] USCIS определяет, выступало ли данное лицо в качестве судьи работ других лиц в той же или смежной области специализации.

Заявитель должен показать, что его не только пригласили судить работу других, но и что он фактически участвовал в оценке работы других в той же или смежной области специализации.

Например:

  • Коллегиальное рецензирование для научного журнала, о чем свидетельствует просьба журнала о проведении рецензирования, сопровождаемая доказательством того, что рецензирование было фактически завершено.
  • Работа в качестве члена диссертационного комитета по защите докторской диссертации, который выносит окончательное решение о том, удовлетворяет ли работа кандидата требованиям для получения докторской степени, о чем свидетельствуют документы кафедры.
Оригинальный вклад человека в науку, научные исследования, искусство, спорт или бизнес, имеющий большое значение в данной области.[7] Во-первых, USCIS определяет, внес ли человек оригинальный вклад в данную область.

Во-вторых, USCIS определяет, имеет ли оригинальный вклад данного лица большое значение для данной области.

Сотрудники должны оценить, является ли оригинальная работа крупным, значительным вкладом в данную область. Хотя финансируемая и публикуемая работа может быть «оригинальной», одного этого факта недостаточно, чтобы установить, что работа имеет большое значение. Например, рецензируемые презентации на научных симпозиумах или рецензируемые статьи в научных журналах, которые вызвали широкие комментарии или получили внимание со стороны других людей, работающих в данной области, или записи (особенно большое количество) в индексе цитирования, в которых работа данного лица упоминается как авторитетная в данной области, могут быть доказательством значимости вклада данного лица в данную область деятельности.

Сотрудникам следует принимать во внимание доказательный анализ, который эксперты в данной области могут предоставить в письмах с заключением о значимости вклада данного лица, чтобы помочь в оценке его оригинального вклада, имеющего большое значение. Тем не менее, не все письма экспертов содержат такой анализ. Письма, в которых конкретно указывается, какой вклад данного лица имеет большое значение для данной области и как он повлиял на последующую работу, имеют большую ценность. Письма, в которых нет конкретики и используется просто гиперболический язык, не добавляют ценности и не считаются доказательными доказательствами, которые могут служить основанием для удовлетворения данного критерия.

Авторство научных статей в данной области, в профессиональных или крупных торговых изданиях или других крупных средствах массовой информации.[8] Во-первых, USCIS определяет, является ли данное лицо автором научных статей в данной области.

Согласно академическому определению, научная статья представляет собой отчет об оригинальном исследовании, эксперименте или философском дискурсе. Она написана исследователем или экспертом в данной области, который часто связан с колледжем, университетом или исследовательским учреждением. Как правило, статья должна иметь сноски, концевые сноски или библиографию, а также может включать графики, диаграммы, видео или фотографии в качестве иллюстраций концепций, изложенных в статье.

В других областях научная статья должна быть написана для ученых в этой области. («Ученый» определяется как «обладающий или демонстрирующий глубокие знания или эрудицию»).[9] К ученым относятся все лица, обладающие глубокими знаниями в какой-либо области.

Во-вторых, USCIS определяет, квалифицируется ли публикация как профессиональное издание, крупное торговое издание или крупное издание СМИ.

Доказательства публикации материалов в профессиональных или крупных торговых изданиях или в других крупных изданиях СМИ должны подтвердить, что тираж (онлайн или печатный) высок по сравнению с другими статистическими данными о тиражах и кто является целевой аудиторией издания.

Демонстрация работ человека в этой области на художественных выставках или витринах.[10] Во-первых, USCIS определяет, является ли работа, которая была показана, продуктом труда данного лица.

Описание этого типа доказательств в Положении предусматривает, что работа должна принадлежать данному лицу.

Во-вторых, USCIS определяет, были ли места (виртуальные или иные), где демонстрировались работы человека, художественными выставками или витринами. Онлайн словарь Merriam-Webster определяет выставку как публичный показ (например, произведений искусства, предметов производства или спортивного мастерства).[11]

Лицо выполняло ведущую или важную роль в организациях или учреждениях, имеющих выдающуюся репутацию.[12] Во-первых, USCIS определяет, выполняло ли данное лицо ведущую или критическую роль в организации, учреждении или подразделении или отделе организации или учреждения.

При оценке таких доказательств сотрудники рассматривают, является ли роль (или была ли она) ведущей или критической.

Если речь идет о ведущей роли, сотрудники рассматривают, подтверждают ли доказательства, что данное лицо является (или являлось) лидером в организации или учреждении либо в их отделе или департаменте. Название должности, с соответствующими обязанностями, может помочь установить, что роль является (или являлась), по сути, ведущей.

Что касается критической роли, то сотрудники рассматривают, подтверждают ли доказательства, что данное лицо внесло вклад, имеющий существенное значение для результатов деятельности организации или учреждения, либо отдела или департамента организации или учреждения.

Вспомогательная роль может считаться «критической», если работа человека в этой роли является (или была) важной в этом смысле. Не название роли человека, а его работа в этой роли определяет, является ли эта роль (или была ли она) критической.

Это один из критериев, при котором письма от лиц, лично знающих о значимости ведущей или критической роли человека, могут быть особенно полезны для офицеров при вынесении данного определения, при условии, что письма содержат подробную и доказательную информацию, конкретно указывающую на то, что роль человека для организации, учреждения, отдела или департамента была ведущей или критической. Доказательства опыта должны состоять из писем от работодателей.[13]

Во-вторых, USCIS определяет, имеет ли организация или учреждение, или департамент или отдел, в котором данное лицо занимает или занимало ведущую или важную роль, выдающуюся репутацию.

Относительный размер или продолжительность существования организации или учреждения не является определяющим фактором сам по себе, но рассматривается вместе с другой информацией для определения наличия выдающейся репутации.

Онлайн-словарь Merriam-Webster определяет понятие «выдающийся» как отмеченный выдающимся положением, отличием, превосходством или подходящий для выдающегося человека.[14]

Лицо получало высокую зарплату или другое значительно высокое вознаграждение за услуги по сравнению с другими лицами в данной области.[15] USCIS определяет, является ли зарплата или вознаграждение данного лица высокой по сравнению с вознаграждением, выплачиваемым другим лицам, работающим в данной области.

Доказательства того, является ли вознаграждение данного лица высоким по сравнению с вознаграждением других лиц, работающих в данной области, могут принимать различные формы. Если заявитель утверждает, что он соответствует этому критерию, то бремя предоставления соответствующих доказательств ложится на заявителя. Примерами могут быть, в частности, географические или соответствующие должности исследования компенсаций и организационные обоснования для оплаты труда выше данных компенсаций. Офицеры могут найти следующие веб-сайты полезными для оценки доказательств, предоставленных заявителем:

  • Министерство труда Career One Stop
  • Вебсайт; и
  • Управление по сертификации иностранной рабочей силы Министерства труда Online Wage Library

Лица, работающие в разных странах, должны оцениваться на основе статистики заработной платы или сопоставимых данных в этой стране, а не путем простого пересчета зарплаты в доллары США и последующего анализа того, будет ли эта зарплата считаться высокой в США.

Коммерческий успех в исполнительском искусстве, о чем свидетельствуют кассовые сборы или продажи пластинок, кассет, компакт-дисков или видеозаписей.[16] USCIS определяет, пользовалось ли данное лицо коммерческим успехом в исполнительском искусстве.

Этот критерий фокусируется на объеме продаж и кассовых сборах в качестве меры коммерческого успеха человека в исполнительском искусстве. Таким образом, сам по себе факт записи и выпуска музыкальных сборников или участия в театральных, кино- или телевизионных постановках будет недостаточен для соответствия этому критерию. Доказательства должны показать, что объем продаж и кассовые сборы отражают коммерческий успех данного лица по сравнению с другими лицами, занимающимися аналогичной деятельностью в сфере исполнительского искусства.

Сопоставимые доказательства для установления соответствия лица требованиям, если стандарты не всегда применимы к профессии бенефициара.[17] USCIS определяет, сопоставимы ли представленные доказательства с доказательствами, требуемыми в 8 CFR 204.5(h)(3).

Это нормативное положение предоставляет заявителям возможность представить «сопоставимые» доказательства для установления соответствия бенефициара, если установлено, что стандарты, описанные в нормативных актах, не могут быть легко применимы к роду занятий данного лица. При оценке таких сопоставимых доказательств сотрудники должны рассмотреть вопрос о том, применимы ли нормативные критерии к профессии человека, и, если нет, действительно ли представленные доказательства сопоставимы с критериями, перечисленными в данном нормативном акте.

Общие утверждения о том, что любой из десяти объективных критериев, описанных в нормативных актах, не применим к профессии данного лица, не являются доказательными и должны быть отклонены. Аналогичным образом, утверждения о том, что USCIS должна принимать письма свидетелей в качестве сопоставимых доказательств, не являются убедительными.

С другой стороны, ниже приведены примеры, когда положение о сопоставимых доказательствах может быть применимо.

  • Лицо, являющееся олимпийским тренером, чей спортсмен завоевал олимпийскую медаль, находясь под основным руководством этого лица, вероятно, будет представлять собой доказательство, сравнимое с доказательством в деле 8 CFR 204.5(h)(3)(v).
  • Избрание в национальную команду всех звезд или олимпийскую команду может служить сопоставимым доказательством для подтверждения членства в 8 CFR 204.5(h)(3)(ii).

Нет сопоставимых доказательств для однократного получения крупной, признанной на международном уровне награды.

Сноски:

[^ 1] In some cases, evidence relevant to one criterion may be relevant to other criteria set forth in 8 CFR 204.5(h)(3).

[^ 2] See 8 CFR 204.5(h)(3)(i).

[^ 3] See 8 CFR 204.5(h)(3)(ii).

[^ 4] See National Academic of Sciences

website.

[^ 5] See 8 CFR 204.5(h)(3)(iii).

[^ 6] See 8 CFR 204.5(h)(3)(iv).

[^ 7] See 8 CFR 204.5(h)(3)(v).

[^ 8] See 8 CFR 204.5(h)(3)(vi).

[^ 9] See Webster’s II New College Dictionary (3rd ed. 2005).

[^ 10] See 8 CFR 204.5(h)(3)(vii).

[^ 11] See Merriam-Webster Dictionary’s definition of “exhibition.”

 

[^ 12] See 8 CFR 204.5(h)(3)(viii).

[^ 13] See 8 CFR 204.5(g)(1).

[^ 14] See Merriam-Webster Dictionary’s definition of “distinguished.”

 

[^ 15] See 8 CFR 204.5(h)(3)(ix).

[^ 16] See 8 CFR 204.5(h)(3)(x).

[^ 17] See 8 CFR 204.5(h)(4).

Related Posts
Leave a Reply