Виза талантов О-1 Visa O-1 Лица с выдающимися способностями или достижениями

Виза талантов О-1 Visa O-1 Лица с выдающимися способностями или достижениями

Время на прочтение: 34 минут(ы)

Неиммиграционная виза O-1 предназначена для лиц, обладающих выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или легкой атлетики, а также для тех, кто продемонстрировал выдающиеся достижения в кино- или телеиндустрии и был признан на национальном или международном уровне за эти достижения.

 

Классификация неиммигрантов O обычно называется:

  • O-1A: Лица с выдающимися способностями в области науки, образования, бизнеса или спорта (не включая искусство, кинематограф и телевидение);
  • O-1B: Лица с выдающимися способностями в области искусства или выдающимися достижениями в кино- или телеиндустрии;
  • O-2: Лица, которые будут сопровождать артиста или спортсмена O-1 для помощи в проведении определенного мероприятия или выступления; и
  • O-3: Лица, являющиеся супругами или детьми обладателей виз O-1 и O-2.

Общее соответствие критериям

Чтобы претендовать на визу O-1, вы должны продемонстрировать выдающиеся способности, получив устойчивое национальное или международное признание или добившись выдающихся достижений в кино- и телеиндустрии, и должны временно прибыть в США для продолжения работы в области выдающихся способностей.

Чрезвычайные способности в области науки, образования, бизнеса или спорта означают уровень знаний, указывающий на то, что вы являетесь одним из небольшого процента людей, достигших вершин в данной области. Подробную информацию о том, как USCIS оценивает доказательства для определения соответствия требованиям O-1A, включая примеры и соображения, которые особенно важны для тех, кто работает в области науки, технологии, инженерии и математики (STEM), см. в Руководстве по политике USCIS, том 2, часть M, глава 4, раздел C, и Приложение: Удовлетворение доказательных требований для получения статуса O-1A.

Выдающиеся способности в области искусства означают выдающиеся способности. Выдающиеся способности означают высокий уровень достижений в области искусства. Об этом свидетельствует степень мастерства и признания, значительно превышающая обычную, в той степени, в которой вы являетесь выдающимся, знаменитым, ведущим или известным в области искусства.

Чтобы претендовать на визу O-1 в сфере кинематографии или телевидения, вы должны продемонстрировать выдающиеся достижения. Об этом свидетельствует степень мастерства и признания, значительно превышающая обычную, в той степени, в которой вы признаны выдающимся, известным или ведущим в области кинематографии и/или телевидения.

Чтобы получить визу О-2, ваша помощь должна быть «неотъемлемой частью» работы держателя визы О-1А, и вы должны иметь критические навыки и опыт работы с держателем визы О-1, которые не носят общего характера и не могут быть легко выполнены американским работником. В случае обладателя визы О-2 в киноиндустрии или телевидении, вы должны обладать навыками и опытом работы с обладателем визы О-1, которые не носят общего характера и являются критическими либо на основании ранее существовавших длительных рабочих отношений, либо, в отношении конкретного производства, потому что значительное производство (включая до- и послепроизводственные работы) будет происходить как в США, так и за их пределами, и ваше постоянное участие необходимо для успешного завершения производства.

Процесс подачи заявления на визу О-1

Американский работодатель, американский агент или иностранный работодатель через американского агента должен подать заявление (см. форму I-129, Petition for Nonimmigrant Worker) от вашего имени вместе с необходимыми доказательствами в соответствии с инструкциями формы. Ваш работодатель или агент не может подавать петицию более чем за год до того, как ему понадобятся ваши услуги. Чтобы избежать задержек, ваш работодатель или агент должен подать форму I-129 не позднее, чем за 45 дней до даты трудоустройства.

Помимо формы I-129, заявитель должен представить документальные доказательства, о которых говорится ниже:

Консультация

Петиционер должен предоставить письменное консультативное заключение от группы коллег (включая трудовые организации) или лица, обладающего опытом в области способностей бенефициара. Если петиция O-1 подается для лица с выдающимися достижениями в области кинематографии или телевидения, консультация должна исходить от соответствующего профсоюза и организации управления с опытом работы в области способностей бенефициара.

Если консультация содержит водяной знак или другие отличительные знаки для подтверждения подлинности документа, заявители должны представить в USCIS версию, содержащую водяной знак или другие отличительные знаки. Копии документов, не содержащие соответствующих водяных или других отличительных знаков, могут вызвать сомнения в подлинности документа и привести к задержке рассмотрения. Например, USCIS может потребовать, чтобы заявитель представил оригинальную версию документа. Чтобы избежать задержек в рассмотрении, заявители должны убедиться, что они представили соответствующую версию документа и что все водяные знаки или другие отличительные знаки читаемы.

Исключения из требования о проведении консультаций

Если ваш работодатель или агент сможет доказать, что соответствующей группы коллег, включая трудовую организацию, не существует, то мы будем основывать наше решение на доказательствах, представленных ими в поддержку формы I-129. Мы можем отказаться от консультации, если вы обладаете выдающимися способностями в области искусства и подаете заявление о повторном приеме для выполнения аналогичных услуг в течение двух лет с даты предыдущей консультации. Ваш работодатель или агент должен подать заявление об отказе от консультации и копию предыдущей консультации вместе с петицией.

Более подробную информацию о консультациях для неиммигрантов категории О см. в Руководстве по политике USCIS, том 2, часть М, глава 7.

Договор между петиционером и бенефициаром

Заявитель должен представить копию любого письменного контракта между вами и петиционером или краткое изложение условий устного соглашения, по которому вы будете работать.

Для получения дополнительной информации о требовании к контракту для неиммигрантов категории О-1, а также о соображениях, специфичных для петиционеров-агентов, смотрите Руководство по политике USCIS, том 2, часть М, глава 7.

Маршруты

Заявитель должен предоставить объяснение характера мероприятий или деятельности, даты начала и окончания мероприятий или деятельности, а также копию любого маршрутного листа для мероприятий или деятельности, если это применимо. Заявитель должен доказать наличие событий или мероприятий в области ваших выдающихся способностей на запрашиваемый период действия, например, маршрут тура или серии мероприятий.

Агенты

Агентом в США может быть ваш фактический работодатель, представитель и вас, и работодателя, или физическое или юридическое лицо, уполномоченное работодателем действовать от имени или вместо работодателя в качестве его агента. Подробную информацию о политике USCIS в отношении петиционеров-агентов можно найти в Руководстве по политике USCIS, том 2, часть М, глава 3.

Доказательства, подтверждающие право на получение статуса О-1

Заявитель должен предоставить доказательства, демонстрирующие ваши выдающиеся способности в области науки, искусства, бизнеса, образования или спорта, или выдающиеся достижения в киноиндустрии. Доказательства должны включать не менее трех различных типов документов, соответствующих перечисленным в правилах, или сопоставимые доказательства в определенных обстоятельствах, а в целом доказательства должны демонстрировать, что вы отвечаете соответствующим стандартам классификации. Подробную информацию о том, как USCIS оценивает доказательства для определения соответствия требованиям и того, приезжаете ли вы в США для продолжения работы в области исключительных способностей, можно найти в Руководстве по политике USCIS, том 2, часть М, глава 4.

Процесс подачи заявления на визу О-2

Ваш работодатель или агент должен подать от вашего имени форму I-129 «Петиция для неиммиграционного работника» вместе с необходимыми доказательствами в соответствии с инструкциями к форме. Они должны подать ходатайство за вас в связи с услугами артиста или спортсмена О-1, но вы и артист или спортсмен О-1 должны иметь свою собственную форму I-129. Ваш работодатель или агент не может подать вашу форму I-129 более чем за год до начала работы артиста или спортсмена. Чтобы избежать задержек, ваш работодатель или агент должен подать форму I-129 не позднее, чем за 45 дней до даты начала работы.

В дополнение к форме I-129, Петиция для неиммиграционного работника, заявитель должен представить следующие документальные доказательства:

Консультация

Если вы будете поддерживать человека с выдающимися способностями в области спорта или искусства, консультация должна быть от соответствующей трудовой организации; или

Если вы будете поддерживать человека с выдающимися достижениями в области кино или телевидения, консультация должна исходить от соответствующей организации труда и организации управления, обладающей опытом в соответствующей области квалификации.

Доказательства, подтверждающие право на получение статуса О-2

Доказательства должны подтвердить вашу текущую значимость, критические навыки и опыт работы с бенефициаром О-1, а также то, что у вас есть значительный опыт выполнения критических навыков и основных вспомогательных услуг для О-1.

В случае конкретного кино- или телепроизводства, доказательства должны подтвердить, что значительная часть производства, включая предварительное и последующее производство, проходила за пределами США и будет проходить в США, и что ваше постоянное участие необходимо для успешного завершения производства.

После того, как мы одобрим ваше ходатайство

После того как мы одобрим ваше ходатайство, вы сможете обратиться за визой в посольство или консульство США. Государственный департамент (DOS) устанавливает сборы за рассмотрение и выдачу виз. Для получения дополнительной информации см. страницу DOS «Временные рабочие визы Государственного департамента«.

Период пребывания/продление пребывания

Первоначальный период пребывания Продление пребывания
До трех лет Мы определим время, необходимое вам для выполнения первоначального мероприятия или деятельности, с шагом до одного года.

Как неиммигрант категории О, вы можете быть допущены в США на срок действия петиции, плюс период до 10 дней до начала срока действия и 10 дней после окончания срока действия. Вы имеете право работать только в течение срока действия петиции.

Подробную информацию о сроках действия см. в Руководстве по политике USCIS, том 2, часть М, глава 9.

Продление срока пребывания

 

Если вам необходимо продлить срок пребывания для продолжения или завершения того же мероприятия или деятельности, ваш работодатель или агент должен подать в USCIS следующие документы:

Форма I-129, Петиция для неиммигранта-рабочего;
Копия вашей формы I-94, Запись о прибытии/отбытии; и
заявление с объяснением причин продления.

Чтобы помочь нам обработать ваш запрос, в заявлении следует описать событие или деятельность, которые послужили основанием для первоначального одобрения, и подтвердить, что продление необходимо для того, чтобы вы могли продолжить или завершить то же событие или деятельность, как описано.

Ваш супруг/супруга и дети должны подать форму I-539, Заявление о продлении/изменении статуса неиммигранта.

и представить все подтверждающие документы для продления срока пребывания.

Для получения дополнительной информации см. нашу страницу Форма I-539.

Семья обладателей виз О-1 и О-2

 

Если ваш супруг/супруга и дети в возрасте до 21 года будут сопровождать вас или присоединятся к вам позже (так называемый «following to join»), они могут иметь право подать заявление на неиммиграционную визу О-3, на которую будут распространяться те же сроки въезда и ограничения, что и на вас. По этой классификации они не могут работать в США, но они могут участвовать в учебе на полный или неполный рабочий день по визе О-3.

Смена работодателя

 

Если вы являетесь неиммигрантом O-1 в США и хотите сменить работодателя, новый работодатель должен подать форму I-129 в офис USCIS, указанный в инструкции к форме. Если агент подал ваше первоначальное ходатайство, ваш новый работодатель должен подать измененное ходатайство с доказательствами того, что он является вашим новым работодателем, и просьбой о продлении срока пребывания.

Существенное изменение условий найма

 

Если произошли какие-либо существенные изменения, кроме добавления дополнительных выступлений или ангажементов, требующих от человека экстраординарных способностей, в условиях вашего трудоустройства или права на работу, ваш работодатель или агент должен подать измененную форму I-129 в сервисный центр, где была подана первоначальная петиция.

Спортсмены

Существуют специальные правила для профессиональных спортсменов категории О-1. Если вас обменяли из одной команды в другую, разрешение на работу будет действовать в новой команде в течение 30 дней, в течение которых новый работодатель должен подать новую форму I-129. Подача новой формы I-129 в течение этого 30-дневного периода продлевает ваше разрешение на работу, по крайней мере, до тех пор, пока мы не рассмотрим ваше ходатайство. Если новый работодатель не подаст новую форму I-129 в течение 30 дней после обмена, вы потеряете разрешение на работу. Вы также потеряете разрешение на работу, если мы откажем вам в новой форме I-129.

Обратная транспортировка

 

Если ваш работодатель увольняет вас по причинам, отличным от добровольного ухода, он должен оплатить разумные расходы на обратную транспортировку до вашего последнего места жительства перед въездом в США. Если петицию за работодателя подал агент, то агент и работодатель несут равную ответственность за оплату этих расходов.

 Часть M — Неиммигранты с выдающимися способностями или достижениями (O)

 

 Глава 1 — Цель и предпосылки

 

A. Цель

Закон об иммиграции и гражданстве (INA) и соответствующие положения предусматривают, что определенные работодатели или агенты могут подавать петиции в категорию визы O-1 для неиммигрантов, обладающих выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или спорта, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием.[1] Категория визы O-1 также может включать тех, кто продемонстрировал выдающиеся достижения в кино- и телеиндустрии.[2].

Законом об иммиграции и гражданстве и нормативными актами также предусмотрено, что определенные работодатели или агенты могут подавать петиции на сопровождающих неграждан (классификация О-2), которые стремятся въехать в США временно и исключительно с целью сопровождения и помощи в художественном или спортивном выступлении артиста или спортсмена категории О-1.[3]

B. Справочная информация

Закон об иммиграции 1990 года добавил неиммиграционную классификацию О, предусматривающую прием лиц с выдающимися способностями.[4] Однако из-за принятия Закона об иммиграционной адаптации вооруженных сил реализация некоторых положений классификации О была отложена до 1 апреля 1992 года.[5] До принятия Конгрессом этих законов артисты, спортсмены и другие исполнители принимались по визам категорий H-1 (выдающиеся заслуги и способности), H-2 или B-1.

C. Юридические полномочия

INA 101(a)(15)(O) — Определение классификации неиммигрантов категории O

INA 101(a)(46) — Определение экстраординарных способностей в области искусства

INA 214 — Прием неиммигрантов

8 CFR 214.2(o) — Специальные требования для приема, продления и поддержания статуса («Иностранцы с выдающимися способностями или достижениями»)

Виза О1 Требования

Глава 2 — Соответствие требованиям классификации О

 

A. Общие сведения

Классификация неиммигрантов O позволяет следующим негражданам въехать в Соединенные Штаты или изменить статус из другой категории неиммигрантов:

  • Неиммигранты с выдающимися способностями в области науки, искусства, образования, бизнеса или легкой атлетики (неиммигранты категории O-1);
  • неиммигранты с выдающимися достижениями в кино- или телеиндустрии (неиммигранты категории O-1); и
  • определенные неиммигранты, сопровождающие и помогающие неиммигранту О-1 (неиммигранты О-2).

 

B. Требования к получателям

В целом, бенефициар петиции на получение неиммиграционной классификации O должен соответствовать определенным требованиям, в том числе, в зависимости от ситуации:

O-1 Чрезвычайные способности в области науки, образования, бизнеса или спорта (обычно называемый O-1A)

  • Бенефициар обладает выдающимися способностями в области науки, образования, бизнеса или легкой атлетики, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием; и
  • Бенефициар стремится въехать в Соединенные Штаты для продолжения работы в области выдающихся способностей.1

O-1 Чрезвычайные способности в области искусства (обычно называемый O-1B (Искусство))

  • Бенефициар обладает выдающимися способностями в области искусства, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием; и
  • Бенефициар стремится въехать в США для продолжения работы в области выдающихся способностей.[2]

O-1 Чрезвычайные достижения в кино- или телеиндустрии (обычно называемый O-1B (MPTV))

  • Бенефициар обладает выдающимися достижениями в производстве кинофильмов или телевизионных программ; и
  • Бенефициар стремится въехать в Соединенные Штаты для продолжения работы в области выдающихся достижений. 3

О-2, сопровождающий основного бенефициара О-1 (основной вспомогательный персонал)

  • Бенефициар О-2 стремится въехать в США временно и исключительно с целью сопровождения и помощи в художественном или спортивном выступлении бенефициара О-1, который допущен на конкретное мероприятие или мероприятия;
  • Является неотъемлемой частью такого фактического выступления (выступлений) или мероприятия (мероприятий);
  • Имеет критические навыки и опыт работы с бенефициаром О-1, которые не носят общего характера и которыми не обладает американский работник; и
  • Имеет иностранное место жительства, которое О-2 не намерен покидать.

В случаях, связанных с производством кинофильмов или телевизионных программ, бенефициар О-2 также должен иметь навыки и опыт работы с бенефициаром О-1, которые не носят общий характер и являются критическими:

  • На основании уже существующих длительных рабочих отношений; или
  • В отношении конкретного производства, поскольку значительное производство (включая до- и послепроизводственную работу) будет происходить как в Соединенных Штатах, так и за их пределами, и постоянное участие бенефициара О-2 необходимо для успешного завершения производства. 4

 Глава 3 — Заявители

 

A. Правомочные заявители

Американский работодатель может подать петицию на неиммигранта-работника категории О-1 или О-2 (форма I-129). Американский агент также может подать такое ходатайство, если речь идет о работниках, которые традиционно являются самозанятыми, или работниках, которые используют агентов для организации краткосрочной занятости от своего имени у многочисленных работодателей, а также в случаях, когда иностранный работодатель уполномочивает агента действовать от его имени. Американским агентом может быть:

  • Фактический работодатель бенефициара;
  • Представитель как работодателя, так и бенефициара; или
  • физическое или юридическое лицо, уполномоченное работодателем действовать от имени или вместо работодателя в качестве его агента.
  • Бенефициар O не может подавать петицию за себя.[2]

 

B. Обязанности петиционера

В случае бенефициара О-1 или О-2, чья работа прекращается по причинам, отличным от добровольного увольнения, работодатель, чье предложение о работе послужило основанием для такого неиммиграционного статуса, и петиционер (если он отличается от работодателя) несут солидарную ответственность за разумную стоимость обратной перевозки бенефициара к его последнему месту жительства до его въезда в Соединенные Штаты.

Заявитель должен немедленно уведомить USCIS о любых изменениях в условиях работы бенефициара, которые могут повлиять на право на получение статуса согласно INA 101(a)(15)(O) и 8 CFR 214.2(o). Заявитель должен подать измененное ходатайство, если он продолжает трудоустраивать бенефициара. Если заявитель больше не нанимает бенефициара, он должен отправить письмо с объяснением изменений в офис USCIS, который одобрил петицию[4].

C. Агенты[5]

Американский агент может подать петицию в случаях, когда речь идет о работниках, которые традиционно являются самозанятыми, или работниках, которые используют агентов для организации краткосрочной занятости от своего имени у многочисленных работодателей, а также в случаях, когда иностранный работодатель уполномочивает агента действовать от его имени. Американским агентом может быть:

  • Фактический работодатель бенефициара;
  • Представитель как работодателя, так и бенефициара; или
  • Физическое или юридическое лицо, уполномоченное работодателем действовать от имени или вместо работодателя в качестве его агента.6

Петиция, поданная агентом, подчиняется нескольким условиям. Петиция с участием нескольких работодателей может быть подана лицом или компанией, ведущей бизнес в качестве агента, который действует в качестве агента как для работодателей, так и для бенефициара, если:

  • Сопроводительная документация включает полный маршрут мероприятия или мероприятий;
  • В маршруте указаны даты оказания каждой услуги или участия, имена и адреса фактических работодателей, а также имена и адреса заведений, мест или местностей, где будут оказываться услуги;
  • Представлены контракты между работодателями и бенефициаром; и
  • Агент объясняет условия найма и предоставляет любую необходимую документацию. 7

Агент может быть фактическим работодателем бенефициара. Для того чтобы иметь право подать петицию от имени бенефициара в качестве его или ее агента и от имени других (нескольких) работодателей бенефициара, заявитель должен выполнить условия, описанные выше, и доказать, что он «занимается бизнесом в качестве агента» (как описано ниже).

Правила не уточняют доказательства для установления того, что податель заявления от нескольких работодателей «занимается бизнесом в качестве агента». Офицеры рассматривают доказательства, которые показывают, что более вероятно, чем нет, что заявитель ведет бизнес в качестве агента для серии событий, услуг или обязательств, которые являются предметом петиции. Основное внимание уделяется тому, может ли заявитель доказать, что он уполномочен действовать в качестве агента других работодателей для целей подачи петиции. Это означает, что заявителю не нужно доказывать, что он обычно выступает в качестве агента вне контекста петиции.

Заявитель, желающий выступать в качестве агента бенефициара или других работодателей, должен доказать, что он должным образом уполномочен действовать в качестве их агента. Офицер может определить, что это требование выполнено, если, например, петиционер представит документ, подписанный другим работодателем (работодателями) бенефициара, в котором говорится, что петиционер уполномочен действовать вместо этого работодателя в качестве агента с ограниченной целью подачи петиции в USCIS».

Другие примеры доказательных свидетельств, которые могут продемонстрировать, что заявитель «занимается бизнесом в качестве агента», могут включать:

  • Заявление, подтверждающее соответствующую информацию (маршрут, имена и адреса ряда работодателей), подписанное заявителем и рядом работодателей;
  • Другие виды агентских представительских договоров;
  • Соглашения о вознаграждении; или
  • Заявления от других работодателей о характере представительства заявителя в отношении работодателей и бенефициара.

Хотя доказательства наличия компенсации могут помочь установить, что заявитель занимается предпринимательской деятельностью в качестве агента, наличие компенсации не является обязательным условием для установления факта агентства. Опять же, сотрудник должен оценивать каждый случай на основании представленных фактов.

Предположим, что петиция подлежит утверждению, и заявитель доказал, что он уполномочен действовать в качестве агента для подачи петиции от имени других работодателей, срок действия должен длиться в течение всего периода квалифицирующих событий, не превышая максимально допустимый срок действия для запрашиваемой классификации. [9] Если петиция одобрена, но заявитель не подтвердил, что другие работодатели уполномочили его подавать петицию от имени других работодателей (в том числе после ответа на запрос о предоставлении доказательств), срок действия должен быть ограничен квалификационными событиями, для которых заявитель будет непосредственно нанимать бенефициара. Срок действия не может превышать максимально допустимый срок действия для запрашиваемой классификации.

 Глава 4 — Бенефициары O-1

 

A. Стандарт для классификации

Для того чтобы квалифицироваться как человек с «выдающимися способностями» в области науки, образования, бизнеса или спорта (обычно называемый O-1A) или в области искусства (обычно называемый O-1B (Искусство)), бенефициар должен иметь «устойчивое национальное или международное признание. «[1] Что касается классификации для работы в сфере кино и телевидения (обычно называемой O-1B (MPTV)), бенефициар должен иметь продемонстрированные достижения.[2] Во всех случаях достижения бенефициара O-1 должны быть признаны в данной области посредством обширной документации.[3]

Правила определяют «выдающиеся способности» применительно к классификации О-1 следующим образом:

  • В области науки, образования, бизнеса или спорта: уровень знаний, указывающий на то, что человек относится к небольшому проценту тех, кто достиг вершин в данной области деятельности[4].
  • В области искусства: выдающийся уровень, определяемый как высокий уровень достижений в области искусства, о котором свидетельствует степень мастерства и признания, значительно превышающая обычную, настолько, что человек, которого называют выдающимся, является знаменитым, ведущим или хорошо известным в области искусства.[5]

«Выдающиеся достижения» применительно к лицам в индустрии кино или телевидения (включая как исполнителей, так и других лиц) означает очень высокий уровень достижений в индустрии кино или телевидения, о чем свидетельствует степень мастерства и признания, значительно превышающая обычно встречающуюся, в той степени, в которой лицо признается выдающимся, заметным или ведущим в области кино или телевидения.[6]

Определение соответствующего стандарта для художников, имеющих некоторую связь с MPTV

Некоторые петиции могут содержать элементы обеих классификаций O-1B (Искусство) и O-1B (MPTV), и может быть неясно, какую классификацию O-1B и какой стандарт определения должен применить сотрудник. Например, если бенефициар приезжает в США для работы художником, но часть его работы будет связана с кино- или телеиндустрией, может быть неясно, должен ли офицер применять требования для O-1B (Искусство) или O-1B (MPTV).[7] Кроме того, с появлением новых форм медиа-продукции, включая различные виды интернет-контента, офицерам может быть сложнее определить, какая продукция является кино- или телепродукцией.

Анализ того, относится ли продукция к кино- или телеиндустрии, не ограничивается тем, будет ли она показана на телеэкране или в кинотеатре, поскольку эта индустрия стала охватывать и некоторые виды интернет-контента. В то время как статичные веб-материалы и самостоятельно созданные видео-блоги и контент социальных сетей обычно не попадают в категорию MPTV, USCIS считает, что потоковые фильмы, веб-сериалы, рекламные ролики и другие программы с форматами, соответствующими более традиционным кино- и телепродуктам, обычно попадают в сферу компетенции MPTV. Такая интерпретация того, работает ли бенефициар над кино- или телепроизводством и, следовательно, подпадает ли он под требования O-1B MPTV, в целом совпадает с мнением отраслевых организаций.[8] Соответственно, USCIS может правильно рассматривать работу над такими производствами как подпадающую под классификацию O-1B (MPTV).

USCIS интерпретирует требования к правомочности O-1B (MPTV) как применимые, если бенефициар будет выполнять услуги для кино- или телевизионных постановок, находясь в США, независимо от других предполагаемых услуг вне индустрии MPTV.[9] Однако, если работа или появление артиста на MPTV постановке является случайной по отношению к его работе в качестве артиста вне MPTV, классификация O-1B (MPTV) может быть неуместной, и вместо этого лицо может обратиться за классификацией O-1B (Искусство). Например, USCIS не обязательно считает, что художники, которые будут давать интервью или появляться на экране, обсуждая, демонстрируя или рекламируя свою работу в качестве художника на MPTV, работают в индустрии MPTV.[10] Такая интерпретация отражает давнюю практику USCIS и согласуется с законом, который включает более строгие консультационные требования для лиц, «ищущих въезд для производства кино- или телефильмов», и описывает право на въезд для лиц в этой отрасли отдельно от лиц, работающих в «искусстве», несмотря на художественный характер их работы.[11]

USCIS обычно считает, что люди, нанятые производственной компанией для проведения интервью, съемок передач или других оплачиваемых профессиональных действий, работают в индустрии MPTV. Аналогичным образом, USCIS считает, что такие лица, как ведущие или судьи, занятые в реалити-шоу, работают в индустрии MPTV, в то время как USCIS не считает, что участники конкурса работают в индустрии MPTV.

 

B. Определение соответствия классификации О-1

При подаче петиции О-1 для неиммиграционного работника (форма I-129) сотрудник должен определить, отвечает ли бенефициар соответствующим стандартам, изложенным в законе и правилах.»[12] Правила описывают различные типы доказательств, которые петиционер должен представить в поддержку петиции для каждого типа бенефициара О-1. В целом, петиция должна сопровождаться либо доказательством получения (или, в некоторых категориях, номинации на получение) квалифицирующей награды, либо, по крайней мере, тремя альтернативными доказательствами. Однако сотрудник не может вынести положительное решение только потому, что заявитель представил документы, описанные в правилах.

Как объясняется в преамбуле к окончательному правилу, требования к доказательствам не являются стандартом для классификации, а являются механизмом для установления соответствия стандарту.[13] Соответственно, тот факт, что заявитель представил доказательства, удовлетворяющие по крайней мере трем критериям, не обязательно устанавливает, что бенефициар имеет право на классификацию O-1.[14] Скорее, USCIS должна определить право на классификацию на основании того, демонстрирует ли совокупность представленных доказательств, что бенефициар соответствует соответствующему стандарту.

Более конкретно, сотрудник сначала определяет, представил ли заявитель доказательства, соответствующие минимальному количеству критериев, или доказательства того, что бенефициар получил соответствующую награду (или номинацию, если применимо). Если заявитель отвечает требованиям доказательной базы, офицер должен рассмотреть все доказательства в деле в их совокупности, чтобы определить, является ли бенефициар человеком с выдающимися способностями или достижениями, как определено в INA 101(a)(15)(O)(i) и 8 CFR 214.2(o).

 

Удовлетворение требований доказательной базы

Анализ на данном этапе ограничивается определением того, соответствуют ли представленные доказательства либо квалификационной награде (или номинации, если это применимо), либо, по крайней мере, трем из применимых альтернативных критериев. При определении соответствия критериям доказательности сотрудник должен оценить доказательства, чтобы определить, соответствуют ли они параметрам применимого положения. Хотя сотрудник должен рассмотреть, соответствуют ли представленные доказательства формулировкам нормативных актов, чтобы определить, выполнен ли конкретный нормативный критерий, на этом этапе не делается никаких выводов о том, являются ли доказательства свидетельством того, что бенефициар соответствует применимому стандарту определения классификации[15].

 

Определение совокупности, полноты

Предоставление необходимых доказательств само по себе не устанавливает, что бенефициар соответствует стандарту классификации как человек с выдающимися способностями или выдающимися достижениями. Соответственно, когда требования к доказательствам, указанные выше, выполнены, офицер приступает к оценке совокупности всех доказательств, имеющихся в деле, чтобы определить, подтверждают ли они, что данный бенефициар:

  • Бенефициар O-1A получил национальное или международное признание и является одним из небольшого процента тех, кто достиг вершин в своей области;[16]
  • Бенефициар O-1B (Искусство) получил национальное или международное признание и достиг выдающихся успехов в области искусства;[17] или
  • O-1B (MPTV) бенефициар имеет послужной список выдающихся достижений в индустрии кино и телевидения, таких, что он или она имеет очень высокий уровень достижений в индустрии кино или телевидения, о чем свидетельствует степень мастерства и признания, значительно превышающая обычную, до такой степени, что человек признан выдающимся, заметным или ведущим в этой области.[18]

Если сотрудник определит, что заявитель не соответствует этим стандартам, он должен сформулировать конкретные причины того, почему заявитель, при перевесе доказательств, не продемонстрировал, что бенефициар является человеком с выдающимися способностями или достижениями, основываясь на соответствующих законодательных и нормативных формулировках.

 

C. Бенефициары O-1A в области науки, образования, бизнеса или легкой атлетики

1. Установление соответствия требованиям

В поддержку петиции O-1A для неиммиграционного работника (форма I-129), заявитель должен доказать, что бенефициар:

  • Обладает выдающимися способностями в области науки, образования, бизнеса или спорта, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием;
  • Имеет достижения, которые были признаны в данной области благодаря обширной документации; и
  • Собирается продолжить работу в области выдающихся способностей (но не обязательно, что конкретные обязанности, которые будут выполняться, требуют таких выдающихся способностей).[19].

2. Сопроводительная документация

Подтверждающая документация для петиции O-1A должна включать доказательства того, что бенефициар получил крупную международно признанную награду (например, Нобелевскую премию) или, по крайней мере, три из следующих форм доказательств:

  • Документальное подтверждение получения бенефициаром национально или международно признанных премий или наград за выдающиеся достижения в данной области деятельности;
  • Документальное подтверждение членства бенефициара в ассоциациях в области, для которой запрашивается классификация, которые требуют выдающихся достижений своих членов, по оценке признанных национальных или международных экспертов в своих дисциплинах или областях;
  • Опубликованные материалы в профессиональных или крупных торговых изданиях или крупных СМИ о бенефициаре, относящиеся к работе бенефициара в области, для которой запрашивается классификация, которые должны включать название, дату и автора таких опубликованных материалов, а также любой необходимый перевод;
  • Доказательства участия бенефициара в работе комиссии или индивидуально в качестве судьи работы других лиц в той же или смежной области специализации, для которой запрашивается классификация;
  • Доказательства оригинального научного, исследовательского или делового вклада бенефициара, имеющего большое значение в данной области;
  • Доказательства авторства бенефициара научных статей в данной области, в профессиональных журналах или других крупных средствах массовой информации;
  • Доказательства того, что бенефициар работал в критическом или важном качестве в организациях и учреждениях с выдающейся репутацией; или
  • Доказательства того, что бенефициар получал или будет получать высокую зарплату или другое вознаграждение за услуги, о чем свидетельствуют контракты или другие надежные доказательства.[20].

Приложение: Удовлетворение доказательных требований О-1А [2 USCIS-PM M.4, вкладка «Приложения»] описывает примеры доказательств, которые в некоторых обстоятельствах могут удовлетворять доказательным требованиям О-1А, а также соображения, имеющие отношение к оценке таких доказательств. Хотя многие из перечисленных примеров и соображений особенно актуальны для бенефициаров в областях, связанных с наукой, технологиями, инженерией или математикой (STEM),[21] руководство в приложении может быть актуально для любой петиции O-1A, поскольку требования к доказательствам одинаковы для всех лиц в области науки, образования, бизнеса и спорта.

3. Сопоставимые доказательства

Если перечисленные критерии не вполне применимы к профессии бенефициара, заявитель может представить сопоставимые доказательства для установления соответствия бенефициара требованиям.[22]

 

Когда заявитель может использовать сопоставимые доказательства

Заявители должны представить доказательства, указанные в критериях доказывания, если эти критерии легко применимы к профессии бенефициара.[23] Однако если заявитель установит, что конкретный критерий не является легко применимым к профессии бенефициара, заявитель может представить доказательства, которые не описаны в данном критерии, но сопоставимы с ним.[24]

От заявителя не требуется доказывать, что все или большинство критериев не применимы к профессии бенефициара, прежде чем USCIS примет сопоставимые доказательства. Вместо этого, чтобы сопоставимые доказательства были приняты во внимание, заявитель должен объяснить, почему конкретный критерий доказательства, перечисленный в правилах, не является легко применимым к профессии бенефициара, а также почему представленные доказательства «сопоставимы» с этим критерием. Общее, ничем не подкрепленное утверждение о том, что перечисленный критерий не применим к профессии бенефициара, не является доказательным. Однако одного заявления может быть достаточно, если оно подробное, конкретное и достоверное.

Хотя сотрудники не рассматривают сопоставимые доказательства, если заявитель представляет доказательства вместо конкретного критерия, который легко применим к профессии бенефициара, только потому, что бенефициар не может соответствовать этому критерию, критерий не обязательно должен быть полностью неприменим к профессии бенефициара. Скорее, сопоставимые доказательства допускаются, если петиционер показывает, что критерий не является легко применимым к работе или профессии бенефициара.[25]

Как и в случае со всеми петициями O-1A, офицеры могут рассматривать сопоставимые доказательства в поддержку петиций для бенефициаров, работающих в областях STEM. В частности, если заявитель демонстрирует, что определенный критерий не всегда применим к профессии бенефициара, он может представить доказательства, сопоставимые по значимости с этим критерием, чтобы доказать устойчивое признание и известность.

Например, если публикация научных статей не вполне применима к бенефициару, чья профессия связана с промышленностью, а не с наукой, заявитель может продемонстрировать, что презентация работы бенефициара на крупной выставке имеет сопоставимое значение с этим критерием. В качестве другого примера, если заявитель демонстрирует, что получение высокой зарплаты не может быть легко применимо к позиции бенефициара как предпринимателя, заявитель может представить доказательства того, что высоко оцененные акции бенефициара в стартапе имеют сопоставимое значение с критерием высокой зарплаты.

 

Установление соответствия критериям с помощью сопоставимых доказательств

Заявитель, полагающийся на доказательства, которые сопоставимы с одним или несколькими критериями, перечисленными в 8 CFR 214.2(o)(3)(iii)(B), все равно должен соответствовать как минимум трем отдельным критериям доказательства, чтобы удовлетворить требованиям к доказательствам, даже если один или несколько из этих критериев удовлетворяются с помощью доказательств, которые не описаны в правилах, но являются сопоставимыми.[26] Хотя заявитель, полагающийся на сопоставимые доказательства, не ограничен видами доказательств, перечисленными в критериях, использование сопоставимых доказательств не меняет стандарт классификации. Бремя доказывания того, что бенефициар обладает экстраординарными способностями в сфере деятельности бенефициара, по-прежнему лежит на петиционере.

4. Оценка совокупности доказательств

Если требования к доказательствам, указанные выше, выполнены, офицер приступает к оценке совокупности всех доказательств в деле, чтобы определить, обладает ли бенефициар экстраординарными способностями с устойчивым национальным или международным признанием, как описано в законе и правилах O.[27].

На этом этапе сотрудники могут рассматривать любые потенциально значимые доказательства, даже если они не соответствуют ни одному из вышеперечисленных нормативных критериев или не были представлены в качестве сопоставимых доказательств.

Ниже приведены примеры ситуаций, когда доказательства могут напрямую не соответствовать вышеуказанным нормативным критериям или не быть представлены в качестве сопоставимых доказательств, но, тем не менее, потенциально могут быть релевантными для демонстрации, в совокупности доказательств, того, что бенефициар O-1A входит в небольшой процент лучших в своей области и что бенефициар получил национальное или международное признание:[28]

  • Документы демонстрируют, что бенефициар опубликовал статьи в журналах, имеющих особенно высокий рейтинг по сравнению с другими журналами в данной области, что подтверждается, например, доказательствами, предоставленными заявителем относительно импакт-фактора журнала.[29] В зависимости от уровня признания данных журналов, что подтверждается доказательствами в материалах дела, публикация в таких журналах может быть связана с особым престижем или признанием, особенно если бенефициар является наиболее значительным автором публикации, старшим автором или единственным автором статьи (статей).
  • Заявитель предоставляет доказательства, демонстрирующие, что общее количество ссылок на опубликованные работы бенефициара высоко по сравнению с другими в данной области, или бенефициар имеет высокий h-индекс[30] для данной области. В зависимости от области и сравнительных данных, которые предоставляет заявитель, такие доказательства могут указывать на высокий общий статус бенефициара с целью демонстрации того, что бенефициар входит в небольшой процент лучших в данной области[31].
  • Заявитель документально подтверждает, что бенефициар работает или имеет опыт исследовательской работы в ведущих учреждениях в данной области (например, в университетах США, которые были признаны университетами с высокой или очень высокой исследовательской активностью по классификации высших учебных заведений Карнеги,[32] зарубежных университетах со сравнительно высокой исследовательской активностью, или в университете, который высоко оценивается по общепризнанным показателям, таким как QS World University Rankings[33]). Такая работа или опыт могут быть положительным фактором, свидетельствующим о том, что бенефициар относится к небольшому проценту лучших в своей области.
  • Запись устанавливает, что бенефициар получал незапрашиваемые приглашения выступить или представить исследования на национально или международно признанных конференциях в данной области. Хотя такая роль на конференции, возможно, не поднимается до уровня критического или существенного потенциала, этот тип приглашений обычно свидетельствует о высоком положении человека и признании его достижений в данной области.

Во всех случаях на заявителя возлагается бремя предоставления достаточного контекста в отношении вышеуказанных доказательств и соображений, чтобы продемонстрировать, что доказательства отвечают соответствующим критериям и доказывают наличие у бенефициара экстраординарных способностей в совокупности обстоятельств.

D. Бенефициары O-1B в сфере искусства

В поддержку петиции O-1B (Искусство) для неиммиграционного работника (форма I-129), заявитель должен доказать, что бенефициар:

  • Обладает выдающимися способностями в области искусства, которые были продемонстрированы устойчивым национальным или международным признанием;
  • Имеет достижения, которые были признаны в данной области посредством обширной документации; и

Прибывает на работу в области экстраординарных способностей (но не обязательно, что конкретные обязанности, которые будут выполняться, требуют таких экстраординарных способностей).[34].

  • Подтверждающие документы для петиции O-1B (Искусство) должны включать доказательства того, что бенефициар получил или был номинирован на значительную национальную или международную награду в данной области (например, Оскар, Эмми, Грэмми или награду Гильдии режиссеров) или, по крайней мере, три из следующих форм доказательств:
  • Доказательства того, что бенефициар выполнял и будет выполнять услуги в качестве ведущего или главного участника в постановках или мероприятиях, имеющих выдающуюся репутацию, о чем свидетельствуют критические отзывы, реклама, рекламные релизы, публикации, контракты или одобрение;
  • Доказательства того, что бенефициар добился национального или международного признания за свои достижения, о чем свидетельствуют критические отзывы или другие опубликованные материалы бенефициара или о нем в крупных газетах, отраслевых журналах, журналах или других изданиях;
  • Свидетельства того, что бенефициар выполнял и будет выполнять ведущую, главную или критическую роль в организациях и учреждениях с выдающейся репутацией, о чем свидетельствуют статьи в газетах, торговых журналах, публикациях или отзывы;
  • Доказательства того, что бенефициар имеет опыт крупных коммерческих или критических успехов, о чем свидетельствуют такие показатели, как титул, рейтинг, положение в области, кассовые сборы, рейтинги кинофильмов или телевидения и другие профессиональные достижения, о которых сообщается в отраслевых журналах, крупных газетах или других публикациях;
  • Свидетельства того, что бенефициар получил значительное признание достижений от организаций, критиков, государственных учреждений или других признанных экспертов в области, в которой работает бенефициар. Такие свидетельства должны быть составлены в форме, которая ясно указывает на авторитет автора, его опыт и знания о достижениях бенефициара; или
  • Доказательства того, что бенефициар либо получал высокую зарплату, либо будет получать высокую зарплату или другое существенное вознаграждение за услуги по сравнению с другими в данной области, что подтверждается контрактами или другими надежными доказательствами.[35]

Если эти критерии не вполне применимы к профессии бенефициара, заявитель может представить сопоставимые доказательства для установления соответствия бенефициара требованиям[36].

Заявители должны представлять доказательства, указанные в критериях доказывания, если эти критерии легко применимы к профессии бенефициара.[37] Однако, если заявитель установит, что конкретный критерий не является легко применимым к профессии бенефициара, заявитель может использовать положение о сопоставимых доказательствах для представления дополнительных доказательств, которые не описаны в данном критерии, но сопоставимы с ним.

От заявителя не требуется доказывать, что все или большинство критериев не применимы к профессии бенефициара, прежде чем USCIS примет сопоставимые доказательства. Вместо этого, чтобы сопоставимые доказательства были приняты во внимание, заявитель должен объяснить, почему конкретный критерий доказательства, перечисленный в правилах, не является легко применимым к профессии бенефициара, а также почему представленные доказательства «сопоставимы» с этим критерием. Общее, ничем не подкрепленное утверждение о том, что перечисленный критерий не применим к профессии бенефициара, не является доказательным. Однако одного заявления может быть достаточно, если оно подробное, конкретное и достоверное. Офицеры не принимают во внимание сопоставимые доказательства, если заявитель представляет доказательства вместо конкретного критерия, который легко применим к профессии бенефициара, только потому, что бенефициар не может соответствовать этому критерию[38].

Заявитель, полагающийся на доказательства, которые сопоставимы с одним или несколькими критериями, перечисленными в 8 CFR 214.2(o)(3)(iv)(B), все равно должен соответствовать как минимум трем отдельным критериям доказательства, чтобы удовлетворить требованиям к доказательствам, даже если один или несколько из этих критериев удовлетворяются с помощью доказательств, которые не описаны в правилах, но являются сопоставимыми.[39] Хотя заявитель, полагающийся на сопоставимые доказательства, не ограничен видами доказательств, перечисленными в критериях, использование сопоставимых доказательств не меняет стандарт классификации. Бремя доказывания того, что бенефициар обладает экстраординарными способностями в сфере деятельности бенефициара, по-прежнему лежит на петиционере.

Если требования к доказательствам, указанные выше, удовлетворены, офицер приступает к оценке совокупности всех доказательств в деле, чтобы определить, обладает ли бенефициар экстраординарными способностями с устойчивым национальным и международным признанием, как описано в уставе и правилах O.[40].

E. Бенефициары О-1В в кинематографе или на телевидении

В обосновании ходатайства о неиммиграционном работнике категории O-1B (MPTV) (форма I-129) заявитель должен доказать, что бенефициар продемонстрировал выдающиеся достижения в кино- или телепроизводстве и собирается продолжать работать в таких производствах.[41] Однако для производства не обязательно требуется человек с выдающимися достижениями.

Подтверждающие документы для петиции O-1B (MPTV) должны включать доказательства того, что бенефициар получил или был номинирован на значительную национальную или международную награду в данной области (например, «Оскар», «Эмми», «Грэмми» или награду Гильдии режиссеров) или, по крайней мере, три из следующих форм доказательств:

  • Доказательства того, что бенефициар выполнял и будет выполнять услуги в качестве ведущего или главного участника в постановках или мероприятиях, имеющих выдающуюся репутацию, о чем свидетельствуют критические отзывы, реклама, рекламные релизы, публикации, контракты или одобрение;
  • Доказательства того, что бенефициар добился национального или международного признания за свои достижения, о чем свидетельствуют критические отзывы или другие опубликованные материалы бенефициара или о нем в крупных газетах, отраслевых журналах, журналах или других изданиях;
  • Свидетельства того, что бенефициар выполнял и будет выполнять ведущую, главную или критическую роль в организациях и учреждениях с выдающейся репутацией, о чем свидетельствуют статьи в газетах, торговых журналах, публикациях или отзывы;
  • Доказательства того, что бенефициар имеет опыт крупных коммерческих или критических успехов, о чем свидетельствуют такие показатели, как титул, рейтинг, положение в области, кассовые сборы, рейтинги кинофильмов или телевидения и другие профессиональные достижения, о которых сообщается в отраслевых журналах, крупных газетах или других публикациях;
  • Свидетельства того, что бенефициар получил значительное признание достижений от организаций, критиков, правительственных агентств или других признанных экспертов в области бенефициара. Такие свидетельства должны быть составлены в форме, которая ясно указывает на авторитет автора, его опыт и знания о достижениях бенефициара; или
  • Доказательства того, что бенефициар либо получал высокую зарплату, либо будет получать высокую зарплату или другое существенное вознаграждение за услуги по сравнению с другими в данной области, что подтверждается контрактами или другими надежными доказательствами.[42].

Заявители на бенефициаров, работающих в кино- или телепроизводстве, должны представить доказательства, соответствующие перечисленным выше критериям; они не могут полагаться на сопоставимые доказательства[43].

Если вышеуказанные требования к доказательствам выполнены, сотрудник оценивает совокупность всех доказательств, имеющихся в деле, чтобы определить, имеет ли бенефициар экстраординарные достижения в кино- и телеиндустрии, как описано в законе и правилах O.[44].

F. Продолжение работы в области выдающихся способностей или достижений

1. Бенефициары О-1А в области науки, образования, бизнеса или спорта и бенефициары О-1В в области искусства

Помимо демонстрации выдающихся способностей бенефициара и его признания в данной области, петиционер должен доказать, что бенефициар О-1А или О-1В (Искусство) приезжает в США для продолжения работы в «области выдающихся способностей»[45].

При рассмотрении петиции бенефициара, который переходит на новую профессию (например, известный спортсмен становится тренером, известный профессор STEM или научный исследователь переходит на работу в частную компанию, или известный танцор становится учителем танцев или хореографом), может быть неясно, относится ли предлагаемая работа в США к «области выдающихся способностей», как это требуется.

Не существует законодательного или нормативного определения термина «область» или фразы «область экстраординарных способностей». Для целей оценки экстраординарных способностей бенефициара O-1A или O-1B (Arts) в данной области, USCIS интерпретирует термин «область» так, чтобы можно было учесть признание и достижения в нескольких смежных профессиях (то есть тех, которые предполагают общие навыки, знания или опыт). Аналогично, в контексте O-1A или O-1B (искусство), USCIS толкует фразу «область выдающихся способностей» широко, включая не только конкретную профессию (профессии), в которой бенефициар получил признание, но и другие профессии, включающие общие навыки, знания или опыт. [46]

Соответственно, при определении того, собирается ли бенефициар работать в «области выдающихся способностей» бенефициара, сотрудники сосредотачиваются на том, связаны ли предполагаемые работы или услуги с навыками, знаниями или опытом, общими с профессией (профессиями), в которой бенефициар получил признание. При оценке того, связаны ли профессии с общими навыками, знаниями или опытом до такой степени, что они могут рассматриваться как одна и та же область выдающихся способностей, сотрудники оценивают всю совокупность представленной информации и доказательств. Соответствующие факторы включают, но не ограничиваются ими:

  • Относятся ли прошлая и будущая профессии к одной отрасли или иным образом связаны на основе общих обязанностей или опыта;
  • Является ли предполагаемая профессия контрольной, управленческой или другой руководящей должностью, которая контролирует предыдущую должность бенефициара или иным образом требует общих знаний, навыков или опыта; и
  • Часто ли люди, занимающие одну профессию, переходят к другой профессии (профессиям) на основе своего опыта и знаний.

 

2. Бенефициары O-1B в области кинематографии или телевидения

В дополнение к демонстрации выдающихся достижений бенефициара в производстве MPTV и признания в данной области, заявитель должен продемонстрировать, что бенефициар O-1B (MPTV) приезжает в США для продолжения работы в «области выдающихся достижений»[47].

Для бенефициара с выдающимися достижениями в производстве кино- и телефильмов (MPTV), USCIS интерпретирует «область выдающихся достижений» бенефициара как включающую любую предполагаемую работу в индустрии MPTV.[48] Помимо того, что это соответствует давней практике агентства, USCIS считает, что эта интерпретация классификации O-1B (MPTV), ориентированная на отрасль, соответствует уставу и правилам, в которых петиции MPTV рассматриваются отдельно от других типов петиций O и конкретно фокусируются на достижениях в «производстве» MPTV и «индустрии».[49]

 Глава 5 — Бенефициары О-2

 

A. Общее

USCIS может классифицировать бенефициаров, которые необходимы для художественного или спортивного выступления бенефициара О-1 и прибывают исключительно для помощи в этом выступлении, как сопровождающих бенефициаров О-2.[1] Бенефициар О-2 должен быть неотъемлемой частью фактического выступления или мероприятия и обладать критическими навыками и опытом работы с О-1, которые не носят общий характер и которыми не обладают американские работники.[2]

Если бенефициар О-2 сопровождает бенефициара О-1 в телевизионной или киноиндустрии, он или она должны обладать навыками и опытом работы с бенефициаром О-1, которые не носят общего характера, и навыками, которые являются критическими, в связи с уже существующими или длительными рабочими отношениями с бенефициаром О-1. Если он или она сопровождает бенефициара О-1 только для конкретного производства, то это лицо может иметь право на классификацию О-2, поскольку значительное производство (включая до- и послепроизводственные работы) будет происходить как в США, так и за их пределами, и постоянное участие бенефициара О-2 необходимо для успешного завершения производства.

USCIS не может предоставлять классификацию О-2 бенефициарам для поддержки бенефициаров О-1 с экстраординарными способностями в области бизнеса, образования или науки.[3].

Бенефициары О-2 не могут работать отдельно от бенефициаров О-1, которых они поддерживают, и могут менять работодателей только в связи со сменой работодателя бенефициаром О-1. Хотя несколько бенефициаров могут быть включены в одну петицию О-2 для неиммиграционного работника (форма I-129), они не могут быть включены в петицию бенефициара О-1.

B. Документация и доказательства

Петиция на бенефициара О-2, который будет сопровождать бенефициара О-1А (спортсмена) или О-1В (артиста) с выдающимися способностями, должна быть подкреплена доказательствами того, что бенефициар О-2 прибывает в США для оказания помощи в работе бенефициара О-1. Бенефициар О-2 должен быть неотъемлемой частью фактического выступления и иметь критические навыки и опыт работы с бенефициаром О-1, которые не носят общий характер и не принадлежат американскому работнику.[4]

Петиция на бенефициара O-2, который будет сопровождать бенефициара O-1B (MPTV), имеющего выдающиеся достижения, должна быть подкреплена:

Доказательствами текущей важности, критических навыков и опыта работы бенефициара О-2 с бенефициаром О-1 и доказательствами того, что бенефициар О-2 имеет значительный опыт выполнения критических навыков и основных вспомогательных услуг для бенефициара О-1; или

В случае конкретного кино- или телепроизводства, доказательства того, что значительное производство было осуществлено за пределами США и будет осуществлено в США, и что постоянное участие бенефициара О-2 необходимо для успешного завершения производства.[5].

 Глава 6 — Члены семьи

 

Супруга и неженатые дети до 21 года основного неиммигранта О-1 или О-2 могут претендовать на статус зависимого неиммигранта О-3, если они сопровождают или следуют в Соединенные Штаты, чтобы присоединиться к О-1 или О-2.[1] Супруга О-3 и неженатые дети до 21 года получают статус неиммигранта на тот же период времени и на тех же условиях, что и основной О-1 или О-2.[2] Зависимый О-3 не может принимать работу в Соединенных Штатах в соответствии с этим статусом.[3]

 Глава 7 — Документация и доказательства

 

A. Общие сведения

 

USCIS требует, чтобы работодатель или агент подавал петицию на неиммигранта (форма I-129) и оплачивал необходимые сборы для всех бенефициаров, желающих получить статус неиммигранта О-1 или О-2.[1] Петиция должна быть подана в соответствии с правилами DHS и инструкциями к форме, а также с требуемыми сборами.[2] Петиционер не может подавать петицию более чем за 1 год до фактической потребности в услугах бенефициара.[3]

Бенефициар О-1 или О-2 может одновременно работать на нескольких работодателей.[4] Если бенефициар работает на нескольких работодателей, каждый работодатель должен подать отдельную петицию вместе с требуемой документацией и сборами, если только петицию не подает агент.[5]

Более одного сопровождающего бенефициара О-2 могут быть включены в петицию, если они помогают одному и тому же бенефициару О-1 на одних и тех же мероприятиях или выступлениях, в один и тот же период времени и в одном и том же месте.[6] Работодатель или агент не может включать нескольких бенефициаров О-1 в одну петицию.[7]

B. Документация и доказательства

1. Необходимые доказательства

  • Заявитель должен приложить к петиции следующие документы:
  • Доказательства, относящиеся к конкретной запрашиваемой классификации;[8]
  • Копии любых письменных контрактов между заявителем и бенефициаром или, если письменного контракта нет, краткое изложение условий устного соглашения, по которому бенефициар будет работать;
  • Объяснение характера мероприятий или деятельности, даты начала и окончания мероприятий или деятельности, а также копия любого маршрута мероприятий или деятельности;[9] и
  • Письменное консультативное заключение (заключения) от соответствующей консультационной организации или организаций[10].

 

2. Форма доказательств

Доказательства, представленные вместе с ходатайством, должны соответствовать следующим требованиям:

  • Подтверждения, контракты, награды и аналогичная документация должны отражать характер достижений бенефициара и быть подписаны должностным лицом или ответственным лицом, работающим в учреждении, фирме, учреждении или организации, где была выполнена работа.
  • Аффидевиты, написанные нынешними или бывшими работодателями или признанными экспертами, подтверждающие признание и выдающиеся способности или выдающиеся достижения бенефициара, должны конкретно описывать признание и способности или достижения бенефициара в фактических терминах и излагать опыт и знания лица, дающего показания, и способ, которым лицо, дающее показания, получило эту информацию.
  • Истец может представить разборчивую фотокопию документа в поддержку петиции вместо оригинала. Однако оригинал документа должен быть представлен по требованию USCIS[11].

 

3. Контракты

Положение требует представления любых письменных договоров между заявителем и бенефициаром, но допускает представление краткого изложения условий устного соглашения при отсутствии письменного договора.[12] Доказательства устного соглашения могут включать, в частности, электронные письма между сторонами договора, письменное изложение условий соглашения или любые другие доказательства, свидетельствующие о создании устного соглашения.

Резюме устного соглашения должно содержать:

  • Условия, предложенные заявителем (работодателем); и
  • Условия, принятые бенефициаром (работником).

Резюме не обязательно должно быть подписано обеими сторонами для подтверждения устного соглашения.[13]

4. Консультации

Для всех петиций неиммигрантов категории O существует обязательный процесс консультаций.[14] Источник и содержание консультаций варьируются в зависимости от типа петиции категории O.

 

 

Процесс консультаций для неиммигрантов категории O
Тип петиции Источник и содержание консультаций
O-1A and O-1B (Искусство) Заявитель должен предоставить консультацию в форме консультативного заключения от американской «группы коллег» в области способностей бенефициара (которая может включать трудовую организацию) или лица или лиц, обладающих опытом в области способностей бенефициара. Содержание должно, если оно благоприятно, описывать способности и достижения бенефициара в данной области деятельности, описывать характер выполняемых обязанностей и указывать, требует ли данная должность услуг человека с экстраординарными способностями, или может быть указано «нет возражений». Если консультативное заключение не благоприятно для заявителя, в консультативном заключении должно быть приведено конкретное изложение фактов, подтверждающих вывод, сделанный в заключении. Если консультативное заключение подается не от трудовой организации, USCIS должна направить копию петиции и подтверждающие документы в национальный офис соответствующего профсоюза (если таковой существует). Если организация не отвечает, USCIS выносит решение на основании имеющихся доказательств.[15] Если заявитель докажет, что не существует соответствующей группы коллег, включая организацию труда, USCIS выносит решение на основании имеющихся доказательств.[16]
O-1B (MPTV) Заявитель должен предоставить консультации в виде консультативных заключений как от профсоюза, представляющего профессиональных коллег бенефициара, так и от управляющей организации в области способностей бенефициара. Содержание может включать заявления, описывающие достижения бенефициара в съемках кинофильмов или телепередач и то, требует ли предлагаемая должность услуг человека с выдающимися достижениями, или может содержать формулировку «не возражаю». Если консультативное заключение не благоприятно для заявителя, в нем должно быть приведено конкретное изложение фактов, подтверждающих вывод, сделанный в заключении. Если заявитель докажет, что не существует соответствующей группы, включая трудовую организацию, USCIS принимает решение на основании имеющихся доказательств. [17]
O-2 Заявитель должен предоставить консультацию в форме консультативного заключения от трудовой организации, обладающей опытом в данной области. Если O-2 запрашивается для работы в кино- или телеиндустрии, то необходимо предоставить заключение как от профсоюза, так и от управляющей организации.[18] Заключение может включать информацию о конкретных навыках бенефициара, его или ее опыте работы с бенефициаром O-1, и о том, включает ли проект ситуацию, которая включает работу как внутри, так и за пределами США (если это применимо), или может содержать «нет возражений». Если консультативное заключение не благоприятно для заявителя, в консультативном заключении должно быть приведено конкретное изложение фактов, подтверждающих вывод, сделанный в заключении. Как правило, если заявитель доказывает, что соответствующей трудовой организации не существует, USCIS выносит решение на основании имеющихся доказательств[19].

 

USCIS ведет список организаций, которые предоставляют консультативные заключения по бенефициарам О-1 и О-2.

Правила O определяют обязательные сроки ответа на консультативные заключения, запрашиваемые USCIS в обычных и ускоренных случаях, и предписывают действия, которые должны быть предприняты в случае неполучения запрошенного заключения.[20] Консультации носят исключительно рекомендательный характер и не являются обязательными для USCIS. Отрицательное консультативное заключение не влечет за собой автоматический отказ в рассмотрении петиции, поскольку решение должно быть основано на совокупности доказательств. Соответственно, USCIS может положительно рассмотреть доказательства, представленные заявителем, чтобы преодолеть отрицательное консультативное заключение.

Использование предварительной консультации

USCIS может отменить требование о консультации для лиц с выдающимися способностями в области искусства, если бенефициар ходатайствует о реадмиссии в США для оказания аналогичных услуг в течение 2 лет с даты предыдущего консультативного заключения. После того, как USCIS предоставляет отказ, USCIS в течение 5 дней направляет копию петиции и документации в национальный офис соответствующей трудовой организации.[21] Петиционеры, желающие воспользоваться отказом, должны представить копию предыдущей консультации вместе с петицией.

 Глава 8 — Судебное разбирательство

 

Офицеры должны внимательно изучить каждую Петицию на неиммигранта (Форма I-129), чтобы определить, установил ли заявитель право на получение пособия в соответствии с применимыми требованиями для запрашиваемого типа классификации O. Офицеры должны применять стандарт «перевеса доказательств» при оценке соответствия классификации неиммигрантов категории О.[1] Бремя доказательства соответствия запрашиваемому пособию полностью лежит на заявителе.[2]

A. Решение

 

Утверждения

Если заявитель подал петицию надлежащим образом, и офицер убежден, что заявитель соответствует требуемым стандартам, он утверждает петицию. Срок одобрения не должен превышать максимально допустимый период пребывания.[3] Кроме того, USCIS не должна отказывать петиции на основании одобрения постоянного трудового сертификата или подачи петиции о предпочтении для бенефициара О-1.[4]

В таблице ниже приведен список классификаций для неиммигрантов с выдающимися способностями или достижениями, сопровождающих и помогающих основному бенефициару О-1 в его творческой или спортивной деятельности, а также иждивенцев.

 

 

Классы бенефициаров и соответствующие им коды приема
Бенефициар Код Приема
Неиммигрант с выдающимися способностями в области науки, образования, бизнеса или спорта (основной) O-1A
Неиммигрант с выдающимися способностями в области искусства (основной) O-1B
Неиммигрант с выдающимися достижениями в индустрии кино или телевидения (основной) O-1B
Сопровождающее лицо, которое прибывает в США для оказания помощи в выполнении определенных О-1 O-2
Супруга или ребенок О-1 или О-2 O-3

 

Как только USCIS утверждает петицию, USCIS уведомляет заявителя об утверждении петиции с помощью уведомления о принятом решении (форма I-797).[5].

Отказы

Если заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к заявителю, сотрудник отказывает в удовлетворении петиции.[6] Если сотрудник отказывает в удовлетворении петиции, он должен уведомить заявителя об отказе в письменном виде. Письменное решение должно объяснять, почему USCIS отказала в ходатайстве, и должно содержать информацию о правах на апелляцию и возможность подать ходатайство о повторном рассмотрении или пересмотре дела.[7] Юрисдикция в отношении любого ходатайства принадлежит отделу, вынесшему решение, а юрисдикция в отношении любой апелляции — Административному апелляционному офису (AAO).[8]

B. Отзыв

USCIS может отозвать одобренное ходатайство в любое время, даже после истечения срока действия ходатайства. USCIS автоматически отзывает петицию, если заявитель прекращает свое существование или подает письменный отзыв петиции[9].

USCIS также может отозвать одобрение петиции О по уведомлению. USCIS направляет петиционеру уведомление о намерении отозвать петицию (NOIR), если установлено, что:

  • Бенефициар больше не работает у заявителя в должности, указанной в петиции;
  • Изложение фактов, содержащихся в петиции, не было правдивым и правильным;
  • Заявитель нарушил условия и положения утвержденного ходатайства;
  • Заявитель нарушил закон или правила; или
  • Утверждение петиции было произведено с нарушением правил или с грубой ошибкой.

NOIR должен содержать подробное изложение оснований для отзыва и срок, отведенный для опровержения петиционера. USCIS рассматривает все представленные доказательства при принятии решения об отзыве петиции.

Заявитель может обжаловать решение об отзыве петиции в AAO, если USCIS отозвала петицию на основании уведомления. Петиционеры не могут обжаловать автоматический отзыв.

 Глава 9 — Прием, продление срока пребывания, изменение статуса и смена работодателя

 

A. Допуск

 

Если бенефициарий утвержден для классификации в качестве неиммигранта категории О и признан приемлемым по другим причинам, он может быть допущен на срок, определенный как необходимый для осуществления события или деятельности, не превышающий 3 лет.

Срок действия

Если петиция утверждена после даты, когда заявитель указал, что услуги начнутся, срок действия обычно начинается с даты утверждения. Срок действия не должен превышать период, определенный USCIS как необходимый для завершения события или деятельности, и не должен превышать 3 лет.

Бенефициар может быть допущен в США на срок действия петиции, плюс период до 10 дней до начала срока действия и 10 дней после окончания срока действия. Бенефициар может заниматься трудовой деятельностью только в течение срока действия петиции.[2]

Неиммигранты, описанные в классификации О, «стремятся въехать в Соединенные Штаты для продолжения работы в области чрезвычайных способностей» и могут получить разрешение на период пребывания, необходимый «для обеспечения события (или событий), для которого неиммигрант допущен»[3] Классификация О предназначена для бенефициара, прибывающего в Соединенные Штаты «для выполнения услуг, связанных с событием или событиями»[4].

Правила O определяют событие как деятельность, например, научный проект, конференция, съезд, лекция, серия, тур, выставка, бизнес-проект, учебный год или участие.[5] Кроме того, работа, которая может не иметь конкретного участия или проекта, также может подпадать под это определение, если работа является «деятельностью» в области исключительных способностей бенефициара. Такая деятельность может включать кратковременные отпуска, рекламные выступления и остановки, которые являются случайными или связанными с мероприятием. Таким образом, правила четко указывают, что USCIS может одобрить петицию, охватывающую не только само событие или события, но также услуги и деятельность в связи с событием или событиями.

Нет никаких законодательных или нормативных оснований для утверждения, что разрыв в определенное количество дней автоматически указывает на «новое событие», равно как и нет требования о «единичном событии». Скорее, основное внимание уделяется тому, будет ли бенефициар работать в области необычных способностей[6].

Правила определяют доказательный стандарт для определения услуг или деятельности, связанных с событием (событиями), требуя «объяснения характера событий или деятельности и копии любого маршрута для событий или деятельности»[7]. В отличие от других категорий неиммигрантов, которые имеют определенный срок действия, для О-неиммигрантов временной период не определен. Правила гласят, что срок действия должен быть таким, который «необходим для осуществления события или деятельности, не более 3 лет»[8].

Если мероприятия в маршруте связаны между собой таким образом, что их можно считать событием, петиция должна быть одобрена на запрашиваемый срок действия. Например, серия мероприятий, в которых участвуют одни и те же исполнители и одно и то же или аналогичное представление, например, гастроли артиста-исполнителя в разных местах США, будут представлять собой событие. В другом примере, если между мероприятиями в США есть перерыв, и заявитель указывает, что бенефициар вернется за границу для участия в деятельности, которая является побочной или связанной с работой, выполняемой в США, это не обязательно прервет первоначальное мероприятие.

Бремя доказывания того, что деятельность, указанная в маршруте, связана с событием, лежит на заявителе, несмотря на промежутки, когда бенефициар может выехать за границу и вернуться в США. Эти промежутки могут включать время, в течение которого бенефициар посещает семинары, отдыхает или путешествует между мероприятиями.[9] Эти промежутки не будут считаться прерыванием первоначального мероприятия, и запрашиваемый период времени может быть предоставлен в полном объеме, поскольку эти промежутки являются случайными по отношению к первоначальному мероприятию. Если в результате анализа маршрута не будет установлено событие или деятельность или ряд связанных событий и видов деятельности, которые позволили бы установить запрашиваемый срок действия, или если заявитель запрашивает срок действия после последнего установленного события или деятельности, офицер может, по своему усмотрению, выдать запрос о предоставлении доказательств (RFE). RFE дает заявителю возможность предоставить дополнительную документацию для подтверждения запрашиваемого периода действия.

Офицеры оценивают совокупность представленных доказательств в соответствии с соответствующим законом и правилами, чтобы определить, связаны ли события и действия на маршруте таким образом, что они будут считаться событием для целей срока действия. Если доказательства подтверждают, что действия или мероприятия связаны между собой таким образом, что их можно считать событием, сотрудник утверждает петицию на срок установленного периода действия.

Даже если USCIS может рассматривать группу связанных видов деятельности как событие, спекулятивная занятость или фриланс не допускаются.[10] Петиционер должен доказать, что в области экстраординарных способностей бенефициара существуют события или виды деятельности в течение запрашиваемого срока действия. Доказательством таких событий или деятельности может быть маршрут тура, контракт или краткое изложение условий устного соглашения, по которому бенефициар будет работать, или контракты между бенефициаром и работодателями, если используется агент.

Поддержание статуса

USCIS не считает бенефициара в статусе O-1 не сохранившим неиммиграционный статус только из-за прекращения работы, на которой была основана классификация визы, в течение периода до 60 дней или до конца разрешенного срока действия, в зависимости от того, что короче. USCIS может сократить или отменить этот 60-дневный льготный период по своему усмотрению. Если иное не разрешено согласно 8 CFR 274a.12, бенефициар О-1 не может работать в течение этого периода.[11]

Хотя сопровождающий бенефициар О-2 должен получить свою собственную классификацию, эта классификация не дает ему права работать отдельно от бенефициара О-1, которому он оказывает поддержку[12].

B. Продление срока пребывания

 

Заявитель может запросить продление срока пребывания для бенефициара неиммигранта О-1 или О-2, подав новую Петицию для неиммигранта (Форма I-129).[13] Иждивенцы О-3 могут запросить продление срока пребывания или изменение статуса, подав Заявление на продление/изменение неиммиграционного статуса (Форма I-539), и, если применимо, Дополнительную информацию для заявления на продление/изменение неиммиграционного статуса (Форма I-539A).

USCIS может разрешить продление пребывания на срок до 1 года для бенефициара O-1 или O-2 для продолжения или завершения того же события или деятельности, для которой он был допущен, плюс дополнительные 10 дней, чтобы позволить бенефициару привести в порядок свои личные дела[14] Нет ограничений на количество продлений пребывания, которые петиционер может подать для одного и того же бенефициара.

USCIS не должна отклонять запросы на продление срока пребывания, поданные первоначальным заявителем, только на том основании, что событие, послужившее основанием для подачи первоначальной петиции, изменилось. USCIS также не должна отклонять такие запросы, поданные последующими заявителями, только на основании того, что изменилось событие или работодатель. Кроме того, USCIS не должна отклонять такие запросы на основании одобрения постоянного трудового сертификата или подачи петиции о предпочтении для бенефициара О-1.[15].

C. Изменение статуса

 

Как правило, бенефициар, имеющий действующий неиммиграционный статус и не нарушавший его или ее статус, имеет право изменить статус на статус неиммигранта категории О без необходимости покидать Соединенные Штаты.

Для изменения статуса на статус неиммигранта категории О работодатель или агент, подающий петицию, должен подать петицию на неиммигранта (форма I-129) до истечения срока действия текущего статуса бенефициара и указать, что он просит об изменении статуса.[17] Бенефициар не может работать по новой неиммиграционной классификации, пока USCIS не одобрит петицию и запрос на изменение статуса. Если USCIS решит, что бенефициар имеет право на классификацию О, но не на изменение статуса, бенефициар должен покинуть США, подать заявление на неиммиграционную визу в консульское учреждение США за рубежом (если виза не освобождена), а затем быть вновь принятым в США в статусе О-1 или О-2.

USCIS не должна отклонять заявление на изменение статуса на основании одобрения постоянного трудового сертификата или подачи петиции о предпочтении для бенефициара О-1.[19]

D. Смена работодателя

 

Если неиммигрант категории О в США хочет сменить работодателя, новый работодатель или агент должен подать Петицию для неиммигранта (форма I-129), чтобы разрешить новую работу и, если применимо, запросить продление срока пребывания бенефициара. Бенефициар О-2 может сменить работодателя только в связи со сменой работодателя основного бенефициара О-1. Если петицию подавал агент, он должен подать измененную петицию с доказательствами, касающимися нового работодателя[20].

В случае обмена профессионального спортсмена О-1 из одной организации в другую, разрешение на работу для игрока автоматически сохраняется в течение 30 дней после приобретения его новой организацией, в течение которых новая организация должна подать новое ходатайство на неиммиграционного работника (форма I-129). Если новое ходатайство не подано в течение 30 дней, разрешение на работу прекращается. Если новое ходатайство подано в течение 30 дней, профессиональный спортсмен считается находящимся в действительном статусе O-1, и трудоустройство продолжается до вынесения решения по ходатайству. Если USCIS отклоняет новое ходатайство, разрешение на работу прекращается[21].

Статья актуальна на: 04/20/2022

Related Posts