При подготовке петиции EB-2 NIW (National Interest Waiver) очень важно понимать, какие аргументы укрепят ваше дело, а какие могут сильно его ослабить. Одна из самых распространенных ошибок — концентрация на нехватке рабочей силы для установления национальной значимости. Хотя аргументы о том, что США нужно больше профессионалов в вашей области, могут показаться убедительными, на самом деле такой подход может навредить вашей заявке.
Почему «нехватка рабочей силы» является запрещенной фразой в EB2 NIW.
При подготовке петиции EB2 NIW, независимо от того, делаете ли вы это самостоятельно или работаете с адвокатом, вам следует избегать использования термина «нехватка рабочей силы». Сотрудники USCIS обучены отмечать такие слова, поскольку они не имеют отношения к категории EB-2 NIW. На самом деле, использование этого аргумента может привести к запросу доказательств (RFE) и в конечном итоге поставить под угрозу ваше дело.
Сотрудники USCIS воспримут ваше упоминание о нехватке рабочей силы как сигнал о том, что ваше дело может лучше подходить для традиционного маршрута EB-2, который предполагает трудовую сертификацию. Трудовая сертификация — это процесс, предназначенный для решения проблемы нехватки рабочей силы, а не EB-2 NIW, который направлен на отмену этого требования в связи со значительным национальным влиянием работы петиционера.
Разница между нехваткой рабочей силы и национальным значением.
Легко спутать понятия нехватки рабочей силы и национальной важности, но они принципиально отличаются. Национальная важность в случае EB-2 NIW относится к деятельности, которая соответствует приоритетам США, таким как технологические достижения или вклад в критически важные отрасли, такие как возобновляемая энергетика, здравоохранение или инфраструктура. Например, развитие аккумуляторных технологий для «зеленой» экономики может считаться делом государственной важности, а заполнение пробела на рынке труда для инженеров-аккумуляторщиков — нет.
Даже если в вашей сфере наблюдается нехватка рабочей силы, это не относится к петиции EB-2 NIW. USCIS ясно дает понять, что аргументы, основанные на нехватке рабочей силы, лучше рассматривать через процесс трудовой сертификации, а не через петицию NIW.
Реальные примеры того, как проваливаются аргументы о нехватке рабочей силы
Рассмотрим реальные случаи из практики USCIS Отдела административных апелляций, которые подчеркивают опасность использования аргументов о нехватке рабочей силы:
- Дело дантиста: В одном случае дантист попытался доказать, что в США существует нехватка специалистов-стоматологов. Хотя USCIS признала, что нехватка рабочей силы существует, в ответе подчеркивалось, что надлежащий путь для этого аргумента — через процесс трудовой сертификации, а не через EB-2 NIW.
- Инноватор в области роботизированной уборки: Другой заявитель разрабатывал роботизированную продукцию, призванную смягчить нехватку рабочей силы в некоторых отраслях с ручным трудом. Однако USCIS повторила, что нехватка работников должна решаться Министерством труда через процесс трудовой сертификации, а не через отказ от национальных интересов.
- Аргумент ИТ-работника: В другом случае разработчик программного обеспечения попытался подчеркнуть нехватку ИТ-специалистов в США. USCIS отклонила этот аргумент, отметив, что, хотя нехватка действительно существует, процесс трудовой сертификации является подходящим каналом для ее решения.
- Случай ветеринара: Ветеринар также утверждала, что в ее области не хватает специалистов, но USCIS опять же заявила, что этот аргумент должен рассматриваться в процессе трудовой сертификации, а не в петиции NIW.
- Пилотский RFE: В одном непубличном RFE адвокат подал петицию за пилота, желающего открыть авиационный учебный центр. Аргументация была сосредоточена на нехватке пилотов в США, что USCIS сразу же отметила как не имеющее отношения к государственной важности. Несмотря на другие потенциально сильные аргументы в петиции, акцент на нехватке рабочей силы значительно ослабил аргументацию.
Ключевой вывод: Сосредоточьтесь на своем уникальном вкладе, а не на нехватке рабочей силы.
Ключ к успешной петиции EB-2 NIW — сосредоточиться на вашем уникальном вкладе в область, имеющую национальное значение. USCIS хочет видеть, как ваша работа будет способствовать развитию США в областях, которые соответствуют национальным приоритетам, таким как технологические инновации, здравоохранение или национальная безопасность, а не как она будет восполнять нехватку рабочей силы.
У вас может возникнуть соблазн упомянуть о нехватке специалистов в вашей области, но это может ввести USCIS в заблуждение, что ваше дело скорее связано с выполнением должностных обязанностей, а не с вкладом в дело государственной важности. Вместо этого сфокусируйтесь на более широком влиянии вашей работы и на том, как она согласуется со стратегическими целями США.
Принцип третий: Когда срочность — весомый аргумент.
Есть один случай, когда срочность может быть весомым аргументом, но с ним следует быть осторожным. Третий пункт Материала Дханасара в процессе NIW позволяет заявителям утверждать, что их работа является неотложной с точки зрения национальных интересов. Это может включать работу, которая повышает конкурентоспособность США в области STEM или других критических областях. Однако даже в этом контексте старайтесь не сосредотачивать свои аргументы на нехватке рабочей силы. USCIS не рассматривает нехватку работников как причину для предоставления разрешения на отказ в защиту национальных интересов.
Вместо этого сосредоточьтесь на срочности вашего вклада — как он будет способствовать инновациям, улучшению общественного благосостояния или значительному укреплению экономики США. Срочность должна быть связана с национальными интересами, а не просто с потребностью в большем количестве работников в вашей области.
Вывод: Придерживайтесь того, что важно для вашей NIW-петиции.
В заключение, избегайте ловушки, связанной с использованием «нехватки рабочей силы» в вашей петиции EB2 NIW. В Руководстве по политике USCIS этот аргумент не поддерживается, и его использование может серьезно навредить вашему делу. Придерживайтесь того, что имеет значение: ваш вклад, важность вашей работы для национальных интересов и более широкое влияние, которое вы оказываете в своей области. Сосредоточившись на этих моментах, вы обеспечите своей петиции наилучшие шансы на успех.
Если вы не знаете, как ориентироваться в сложностях петиции NIW, изучите Руководство по политике USCIS и убедитесь, что ваши аргументы соответствуют критериям, которые USCIS ценит.
