Полезные ссылки

Веб-сайты USCIS по формам:

• https://www.uscis.gov/i-140 (петиция иммигранта для иностранного работника)
• https://www.uscis.gov/i-907 (запрос на премиальную обработку)
• https://www.uscis.gov/i-485 (заявление на изменение статуса)

Советы USCIS по заполнению и подаче формы I-140.

Инструкции USCIS для EB1.

Шаблон запроса доказательств (RFE), в котором подробно объясняются критерии EB1-A.

Инструкции USCIS для EB2.

Последние критерии отказа в национальных интересах (NIW) можно найти в Временном решении № 3882 Matter of Dhanasar, Petitioner 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016): https://www.justice.gov/eoir/page/file/920996/download.

Наиболее значимые законы и правила: Закон об иммиграции и гражданстве, Раздел 203(b) [8 U.S.C. 1153] — распределение иммиграционных виз: EB1-A — 203(b)(1)(A); EB2 — 203(b)(2); NIW — 203(b)(2)(B).

Раздел 245 [8 U.S.C. 1255] — Адаптация статуса.

Тайтл 8, Свод федеральных нормативных актов, Раздел 204.5 «Петиции для иммигрантов, работающих по найму»: EB1-A — 204.5(h); EB2 — 204.5(k).

В чем разница между EB-1A и EB2-NIW?

EB-1A (экстраординарные способности) и EB2-NIW (высшее образование или исключительные способности с исключением национальных интересов) — это две категории, которые позволяют иностранцу быть самостоятельным заявителем, т.е. подавать форму I-140 без работодателя.

Для получения EB-1A необходимо предоставить:

1. доказательство соответствия по крайней мере трем критериям из 10, перечисленных в официальных инструкциях к форме I-140 (https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf, страница 3);
2. доказательство того, что иностранец прибывает в Соединенные Штаты для продолжения работы в области своей специализации;
3. свидетельство устойчивого национального или международного признания;
4. быть одним из того небольшого процента людей, которые поднялись на самый верх в своей области деятельности. См. также https://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-first-preference-eb-1.

EB2-NIW требует, чтобы вы были человеком с исключительными способностями (определение дано на странице 4 официальной инструкции https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf) и соответствовали критериям для предоставления отказа от национальных интересов, перечисленным во Временном решении № 3882 Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016): https://www.justice.gov/eoir/page/file/920996/download. См. также https://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2.

В законе о категории EB2 упоминаются как иностранцы, являющиеся представителями профессий с высшим образованием, так и иностранцы с исключительными способностями. Для меня было неясно, может ли первая группа (обладатели высших степеней) самостоятельно подавать документы и запрашивать NIW. Но случай, описанный в Matter of Dhanasar, намекает, что продвинутой степени достаточно, чтобы установить соответствие требованиям EB2 как для самоподачи, так и для запроса NIW. К продвинутым степеням, помимо MS, PhD, относится степень бакалавра и не менее 5 лет профессионального опыта.

EB2-NIW считается более легкой категорией. Я лично не знаю случаев, когда петиция EB2-NIW была отклонена для человека со степенью PhD, работающего в США по специальности. Недостатком категории EB2-NIW было то, что вы не могли запросить премиальную обработку (форма I-907) при подаче петиции I-140. Премиум-процессинг для EB2-NIW был введен в январе 2023 года, и сейчас он выглядит даже лучшей альтернативой категории EB-1A, поскольку вы можете получить ответ за 45 дней, если готовы заплатить больше за быстрый ответ.

Для EB-1A нужно ли заявлять как можно больше критериев?

Я заявила 4 критерия в своей петиции, хотя не знаю, все ли из них были одобрены. Если петиция I-140 одобрена, USCIS не предоставляет подробного объяснения своего решения по каждому критерию. Такое объяснение обычно представлено в запросе доказательств (RFE), который отправляется, когда сотруднику USCIS что-то не нравится в петиции I-140. Шаблон для написания RFE можно найти на сайте USCIS. Этот документ полезен для понимания того, что ищут офицеры.

На мой взгляд, заявлять критерий, по которому у вас нет веских доказательств, — плохая идея. Например, несколько критериев созданы для конкретных профессий, и ученый не должен претендовать на критерии (vii) (художественные выставки) и (x) (коммерческий успех в исполнительском искусстве), которые предназначены исключительно для людей с выдающимися способностями в искусстве.

Однако отказ по одному или нескольким критериям не является основанием для отклонения петиции, если соблюдены три других критерия.

У ученых, получивших степень PhD, обычно два критерия: авторство научных публикаций (vi) и оригинальный вклад, имеющий большое значение (v), что подтверждается рекомендательными письмами и количеством цитирований. Проблема в том, чтобы найти третий критерий.

Я претендовал на награды (i) (я был победителем международной химической олимпиады и финалистом международной премии за докторские диссертации) и критическую роль для организации (viii), хотя я не могу быть уверен, какой из них или оба были одобрены.

Большинство людей, которых я знаю, получили одобрение EB1-A по критерию (iv) (оценка работы других людей в данной области) в связи с рецензированием рукописей для научных журналов. Насколько я понимаю, это должно быть оценивание работ ваших коллег, а не студентов.

Я не знаю научных ассоциаций, удовлетворяющих критерию (ii), кроме Национальных академий. Членство в ассоциациях, куда принимают всех, кто платит членский взнос (например, ACS, AAAS, IEEE), насколько я знаю, не считается.

Если вы претендуете на высокую зарплату (ix), будьте готовы предоставить официальные налоговые документы. Письма от работодателя недостаточно.

Если третий критерий найти нелегко, следует рассмотреть возможность подачи документов по категории EB2-NIW.

Что произойдет, если петиция I-140 будет отклонена?

Я знаю нескольких человек, которым было отказано в удовлетворении петиции I-140 (или они получили RFE и не ответили на него, фактически отказавшись от своей петиции). Это не повлияло на их неиммиграционный статус. Они могли продлить неиммиграционную визу или подать новую I-140, которая была бы одобрена. Я даже читал в Интернете истории о том, как люди подавали одновременно несколько петиций I-140 по разным категориям (EB1-A и EB2-NIW), одну отклонили, другую одобрили, и они могли продолжить получение грин-карты благодаря одобренной I-140.

В этом заключается основное различие между подачей I-140 отдельно и подачей I-140 одновременно с I-485. Во втором случае подача I-485 является иммиграционным намерением, и отказ в I-140 может привести к потере легального статуса в США, и получить новую неиммиграционную визу в будущем будет очень сложно. Поэтому я делал все поэтапно: 1) получил одобрение I-140; 2) подал I-485 только после одобрения I-140.

Может ли форма I-140 быть подана человеком, который не живет в Соединенных Штатах?

Насколько я понимаю законы и инструкции USCIS, любой человек из любой страны может подать петицию I-140 по категории EB-1A или EB2-NIW. Я даже знаю нескольких человек, которые подали I-140 из России и получили одобрение. Однако мы с братом подавали эту форму, когда уже работали в США в качестве постдоков в статусе F-1 OPT. Я считаю, что этот факт значительно повысил шансы на успех.

Одним из требований для категории EB1-A является «D. Доказательства того, что иностранец приезжает в США для продолжения работы в области своей специализации. Такие доказательства могут включать письма от потенциальных работодателей, доказательства заранее оговоренных обязательств, например, контракты, или заявление иностранца с подробным описанием планов о том, как он собирается продолжить работу в Соединенных Штатах.»https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf.

Оставлять часть 6 формы I-140 (о предполагаемом месте работы) пустой — не самая лучшая идея. USCIS может не поверить в самозанятых ученых. (Хотя закон не требует предложения работы для категории EB-1A, в идеале нужно найти работу в США по неиммиграционной визе (F-1 OPT, J-1, H1-B, O-1 и т. д.) или, по крайней мере, иметь письмо с предложением работы от потенциального американского работодателя.

Для человека с иностранной степенью PhD обычным и разумным вариантом будет сначала переехать в США на должность постдока. В конце концов, каждый должен иметь хороший план, как заработать деньги в США, прежде чем пытаться получить грин-карту.

Я еще меньше уверен в целесообразности подачи петиции EB2-NIW из-за пределов США. Для этой категории необходимо доказать, что работа соответствует национальным интересам США. И только пример успешной подачи по EB2-NIW сможет поколебать мой скептицизм.

Подача документов из-за рубежа сопряжена также с техническими проблемами, связанными с оплатой пошлин (согласно инструкции к I-140, они должны быть оплачены либо чеком американского банка, либо денежным переводом) и более длительным получением почты из USCIS. Для решения этих вопросов следует нанять американского адвоката.

Процесс получения грин-карты после одобрения I-140 также сильно отличается для людей, которые уже находятся в США в легальном неиммиграционном статусе (они подают форму I-485 для изменения своего статуса), и для людей, проживающих за границей. Они должны пройти через процесс под названием «консульская обработка», о котором я знаю относительно немного; их дело будет передано в Государственный департамент, который предоставит дальнейшие инструкции по заполнению форм, оплате сборов, прохождению медицинского осмотра и назначению интервью в консульстве США за рубежом. Сначала им будет выдана иммиграционная виза для пересечения границы США, а грин-карту они получат, когда уже будут находиться в США.

Официальная статистика за 2016 финансовый год (Таблица 7, стр. 21) показывает, что для категории EB-1A только 761 (14%) человек прибыл в США недавно, а 4 769 человек (86%) уже находились в США. Для категории EB2 877 (4%) являются вновь прибывшими, а 18 702 человека (96%) уже находились в США.

Можно ли подавать форму I-485 вместе с формой I-140?

Инструкции допускают одновременную подачу формы I-485 (корректировка статуса) с петицией I-140. Сам я так не делал, но знаю людей, которые так поступили. Они объясняли это тем, что подача I-485 позволяет запросить документ, разрешающий трудоустройство (EAD) (форма I-765), и досрочное разрешение (форма I-131) на выезд за границу в ожидании грин-карты. Если форма I-485 была подана, заявитель может легально оставаться в США до принятия решения, даже если предыдущий неиммиграционный статус истек. Это не так, если подана только форма I-140 (нет EAD, нет предварительного условно-досрочного освобождения, иностранец должен поддерживать легальный статус в США).

Когда я подавала форму I-140, я находилась в статусе F-1 OPT после получения степени PhD в американском университете, и у меня была отдельная карта EAD в связи с этим статусом. Я подал форму I-140 с премиальной обработкой, поэтому я знал, что получу решение USCIS по моей форме I-140 примерно через две недели. Мне не было необходимости подавать I-485 одновременно с I-140. Это повлияло бы на мой статус, и, если бы в I-140 было отказано, я рисковал немедленно лишиться статуса в США. Я считаю особенно рискованным подавать форму I-485, находясь в США в статусе туристической визы B1/B2. Насколько я понимаю законы, люди, ожидающие политического убежища, не могут подавать форму I-485, даже если их I-140 одобрена, потому что «ожидание политического убежища» не является статусом, который может быть изменен на статус легального постоянного жителя через форму I-485.

Помните, что вы можете подать форму I-485 одновременно с формой I-140 только в том случае, если статус для данной иммиграционной категории является текущим («C») в Визовом бюллетене, публикуемом Государственным департаментом: https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html.

Когда можно подавать форму I-485?

Я уже объяснял, почему я считаю хорошей идеей подавать заявление I-485 на изменение статуса только после одобрения формы I-140. Однако могут быть и другие препятствия для подачи I-485. Прежде всего, необходимо ознакомиться с Визовым бюллетенем, публикуемым Государственным департаментом: https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html, таблица «B. Даты подачи заявлений на получение визы по месту работы».

Подача формы I-140 устанавливает дату приоритета вашего дела. Форма I-485 может быть подана на эту форму I-140 только в том случае, если ее приоритетная дата наступает раньше, чем дата в соответствующей ячейке таблицы. Ее значение зависит от категории (EB-1A — «1-я», EB2-NIW — «2-я») и страны, в которой вы родились.

Категория EB1-A (1-й приоритет) обычно была актуальной («C»), но с августа 2018 года (по состоянию на январь 2019 года) она перестала быть актуальной для всех стран, а категория EB2-NIW (2-й приоритет) была актуальной для всех стран несколько раз за последние несколько лет. Бюллетень также дискриминирует людей, родившихся в таких странах, как Китай и Индия, откуда прибыло слишком много иммигрантов. Граждане этих стран очень долго ждут получения грин-карты по категории EB2 и могут рассмотреть возможность подачи петиции I-140 по категории EB-1A.

Даты подачи могут отличаться от дат принятия окончательного решения. Первые определяют, когда можно подать форму I-485, вторые — когда форма I-485 может быть одобрена и выдана грин-карта. Это две разные таблицы в Визовом бюллетене.

Я прошел медицинское обследование после получения одобрения на I-140 и перед подачей I-485. Я нашел ближайшего врача, который может подписать медицинскую форму на сайте USCIS, записался на прием, сдал анализы, сделал недостающие прививки (список необходимых прививок можно найти на сайте CDC), затем еще раз посетил офис врача, чтобы забрать форму I-693 (https://www.uscis.gov/i-693). Она была подписана врачом и запечатана в отдельный конверт. Это обошлось мне в 400 долларов, но цена зависит от врача, и было бы дешевле, если бы я заранее сделал недостающие прививки по своей медицинской страховке.

Я подал требуемую медицинскую форму вместе с заявлением I-485, но с 2012 года сроки рассмотрения заявления значительно увеличились. И теперь можно ждать одобрения I-485 больше года. С 1 ноября 2018 года форма I-693 действительна в течение двух лет, но она должна быть подписана гражданским хирургом не более чем за 60 дней до подачи основного заявления I-485.

Вместе с I-485 вам также необходимо отправить копию свидетельства о рождении и его заверенный перевод. Вы можете загуглить «birth certificate translation for uscis», выбрать переводческую компанию, которой вы доверяете, отправить им pdf-файл со свидетельством о рождении, и за 20-25 долларов США и в течение 1 дня они должны вернуть вам его перевод вместе с заверенным USCIS переводом.

См. также: https://www.uscis.gov/greencard/adjustment-of-status.

Каковы сроки обработки форм I-140 и I-485?

Чтобы узнать текущее время обработки документов, воспользуйтесь сайтом USCIS: https://egov.uscis.gov/processing-times/.

Историческое среднее время: https://egov.uscis.gov/processing-times/historic-pt.

В 2012 году мне очень повезло: я получил I-485 и грин-карту всего через 2 месяца после подачи документов. Моя I-140 была одобрена еще быстрее, примерно за неделю, потому что я запросил премиум-обработку (форма I-907; текущая стоимость премиум-обработки составляет $2,805). С января 2023 года премиум-обработка может быть запрошена как для петиций EB1-A, так и для EB2-NIW. Заплати больше и получи ответ (EB-1A — 15 дней; EB2-NIW — 45 дней).

Сроки рассмотрения заявок значительно увеличились с 2012 года, отчасти из-за введения личного собеседования. В 2018 году люди сообщали мне, что ждали более года, чтобы получить решение по петиции I-140, поданной без премиальной обработки, или по заявлению I-485. Мне не удалось найти никакой логики в сроках рассмотрения. Часто два человека подавали формы I-140 по одной и той же категории почти одновременно, и один получал одобрение I-140 через 2 месяца, а другому приходилось ждать 9 месяцев. Как и в случае с финансовыми рынками, «прошлые результаты не гарантируют будущих результатов», поэтому будьте готовы ждать столько, сколько потребуется.

Если срок ожидания превышает официальные сроки рассмотрения документов USCIS, возможно, стоит назначить встречу в офисе USCIS для обсуждения вашего дела (https://my.uscis.gov/appointment), и я знаю, что некоторые люди даже обращались к конгрессменам за помощью. Но вы никогда не можете быть уверены, что это ускорит принятие решения USCIS.

Можете ли вы оценить мои шансы?

Я не юрист, и по закону не имею права давать консультации по конкретным делам, писать петиции или готовить документы для других людей. Я всегда рада обсудить иммиграционные законы США в целом или ответить на вопросы о моей истории и петиции. Свое мнение о категориях и критериях трудоустройства я написал, основываясь на собственном опыте и опыте моих друзей, с которыми я общался на иммиграционные темы.

В целом, я считаю, что ученый со степенью PhD и более чем 50 цитированиями, работающий в США, имеет очень хорошие шансы на одобрение EB2-NIW. Для категории EB1-A требуется «третий критерий»: несколько рецензий на рукописи в журналах, крупные награды или публикации о достижениях человека в основных профессиональных СМИ.

Шансы людей, которые не работают в США или не имеют PhD, гораздо ниже. Я знаю случаи, когда петиции I-140 аспирантов американских университетов были одобрены, но лучше получить степень PhD до подачи петиции. USCIS рассматривает только те достижения, которые существовали на дату приоритета (день, когда петиция была получена USCIS).

Я не компетентен оценивать шансы неученых. Я почти ничего не знаю о дизайнерах, бизнесменах, спортсменах и о критериях, на которые они могут претендовать. Кроме того, что человек, который собирается работать спортивным тренером в США, должен предоставить доказательства экстраординарных способностей в тренерской деятельности, а не достижений в качестве спортсмена.

Нужно ли нанимать адвоката для подготовки петиции I-140?

Я все сделал сам, без адвоката, и я знаю еще более 30 человек, которые так поступили. Но мой случай был относительно простым: У меня действительно были крупные достижения в области химии, степень PhD американского университета, и я работал постдоком в национальной лаборатории США. У меня никогда не было проблем с легальным статусом в США, и у меня не было иждивенцев. После изучения сотен научных статей и написания кандидатской диссертации для меня не составило труда изучить 10-страничную инструкцию к форме I-140 и написать 15-страничную петицию. Дольше всего пришлось собирать рекомендательные письма. Юрист может оказать лишь ограниченную помощь в их составлении. Обязанность связаться с профессорами и убедить их подписать письмо лежит на вас.

Большинство людей, не имеющих серьезной подготовки, должны хотя бы рассмотреть возможность обращения к адвокату для бесплатной оценки своих шансов. Сайты адвокатов, предоставляющих такую услугу, и их контактную информацию можно легко найти в Интернете. В конце концов, даже если адвокат готов взяться за ваше дело и оценивает шансы на успех как очень высокие, вам решать, хотите ли вы нанять адвоката или сделать все самостоятельно.

19 человек, с которыми я поделился примером своей петиции, наняли адвокатов и были рады потратить деньги, чтобы сэкономить время. Это особенно актуально для неординарных бизнесменов, которые должны ценить свое время и делегировать иммиграционную работу наемным специалистам. Однако другие люди жаловались, что их адвокаты слишком медленно оформляли документы и даже допускали ошибки, которые приводили к получению RFE. Так что будьте осторожны! Я не могу рекомендовать какого-то конкретного адвоката.

Сколько рекомендательных писем необходимо?

Рекомендательные письма не упоминаются в законе в качестве отдельного критерия для одобрения петиции. Они являются удобным способом доказать и поддержать другие критерии, такие как оригинальный вклад, имеющий большое значение в данной области.

Я обратился к 14 профессорам и в итоге получил 9 рекомендательных писем на свое прошение. У моего брата было 5. Так что 4-5 писем обычно вполне достаточно. Я просил своих научных консультантов, соавторов моих публикаций, а также людей, которых я не знал лично, но они работали в той же области, прочитать и процитировать мои публикации.

Примеры рекомендательных писем прилагаются в качестве экспонатов в конце примеров петиций.

Многие профессора писали письма полностью сами и присылали мне либо бумажные, либо подписанные электронные копии. Но поскольку эти письма носят юридический характер, некоторые профессора попросили меня предоставить им черновики, которые они могли бы изменить и подписать, если согласятся со всем, что там написано.

Я не стал прикладывать резюме профессоров, давших мне рекомендации. Они написали о своем опыте, дипломах и наградах в первом абзаце письма. Однако не помешает приложить резюме рекомендателей.

Не забудьте поблагодарить своих рекомендателей, когда получите свою грин-карту.

Как вы переводили свои документы?

Для I-140 у меня было только одно приложение, которое изначально было написано не на английском языке (мой диплом о высшем образовании), но у меня уже был заверенный перевод, который я заказывала для аспирантуры. Позже я перевел свидетельство о рождении для формы I-485. Многие онлайн-службы переводов специализируются на переводе документов для USCIS и знают все требования к сертификации.

В инструкции к форме I-140 говорится следующее: «Если вы подаете документ с информацией на иностранном языке, вы должны также представить полный перевод на английский язык. Переводчик должен подписать сертификат о том, что перевод на английский язык является полным и точным и что он или она компетентны в переводе с иностранного языка на английский.» (https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf)

Профессиональный переводчик должен знать, как заверить перевод. В моих переводах был отдельный лист с сертификатом точности: «Я, XXX, будучи должным образом приведенным к присяге, заявляю и утверждаю в меру своих знаний, способностей и убеждений, что стенограмма, подготовленная профессиональным переводчиком, в равной степени владеющим русским и английским языками, оригинального русского материала, описанного как …, является верной и правильной стенограммой и переводом исходного содержания». Подпись переводчика. Присяга перед нотариусом.

Я читала истории о том, что люди, хорошо знающие английский язык, сами делали и заверяли свои переводы в присутствии американского нотариуса.

Нужно ли отправлять ксерокопии или оригиналы документов?

Я отправлял только ксерокопии всех подтверждающих документов. Даже когда у меня были оригиналы. Инструкция к I-140 рекомендует: «Вы можете представить разборчивые фотокопии запрашиваемых документов, если в Инструкции не указано, что вы должны представить оригинал документа». (https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf)

Есть небольшой шанс, что USCIS попросит вас повторно представить доказательства, поэтому важно сохранять оригиналы всех отправленных документов.

Но я отправлял все формы с оригинальными подписями и, конечно, оригиналы чеков для оплаты пошлин. Ксерокопии отправленных форм и чеков я сохранил.

Как можно оплатить взносы?

Поскольку я жил в США, я оплачивал пошлину личными чеками из американского банка. Я знаю, что у людей, которые не живут в США, были проблемы с оплатой пошлины, потому что в инструкциях к форме I-140 указано: «Чек или денежный перевод должен быть выписан на банк или другое финансовое учреждение, расположенное в США, и должен быть оплачен в американской валюте» (https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-140instr.pdf). Некоторые путешествовали в США сами или просили своих друзей, отправляющихся в США, купить там денежные знаки. У других были родственники или хорошие друзья в США, которые заплатили за них своими банковскими чеками.

В инструкции сказано, что «если вы живете за пределами США, обратитесь в ближайшее посольство или консульство США за инструкциями по способу оплаты». Я никогда не слышал, что консульство США может помочь с оплатой пошлин USCIS, но на всякий случай всегда можно обратиться к ним.

С апреля 2018 года сборы за формы, обрабатываемые в локбоксах USCIS (к ним относятся I-140, I-907, I-485) можно оплатить кредитной картой, выпущенной американским банком, подав форму G-1450, Authorization for Credit Card Transactions. USCIS «не может принять кредитную карту, выпущенную иностранным банком».

Если запрашивается премиум-процессинг, его стоимость должна быть оплачена отдельным чеком (или денежным переводом, или G-1450), как указано в инструкциях по I-907 в верхней части страницы 5.

Нужно ли платить сбор за программу предоставления убежища? И если да, то в каком размере?

(Добавлено 1 июля 2024 года)

Этот новый сбор был добавлен в мае 2024 года, и меня уже дважды спрашивали, нужно ли его платить, если человек подает I-140 в качестве самостоятельного заявителя, без работодателя. На официальном сайте USCIS я нашел следующую страницу Часто задаваемые вопросы о правилах взимания пошлин USCIS, где в разделе «Employment-Based Forms and Fees» задается именно этот вопрос.

«В. Платят ли самопросители также сбор за программу предоставления убежища, и если да, то платят ли они полную сумму в 600 долларов?

A. Индивидуальный самостоятельный заявитель будет платить пониженный сбор за предоставление убежища в размере 300 долларов США при подаче формы I-140 в качестве негражданина EB-1A с экстраординарными способностями или EB-2 с отказом от национальных интересов. В форме I-140 такие заявители должны выбрать «Да» в части 1, вопрос 6, чтобы указать, что в настоящее время у них работает в общей сложности 25 или менее сотрудников с полным рабочим днем.

Если физическое лицо, подающее петицию по форме I-129 или форме 1-140, является совладельцем или единственным владельцем организации, подающей петицию, то сбор за программу убежища зависит от количества сотрудников и некоммерческого статуса организации, подающей петицию, как и в случае с любой организацией или физическим лицом, подающим петицию.»

Насколько я понимаю этот ответ, «фрилансеры», подающие I-140, должны будут заплатить дополнительные 300 долларов (отдельным чеком в дополнение к основной пошлине I-140, которая в июле 2024 года составит 715 долларов). Но важно не то, как это понимаю я, а то, как это понимает USCIS. Если, например, вы работаете в университете с более чем 25 сотрудниками, но подаете петицию самостоятельно (вы и заявитель, и бенефициар), должны ли вы платить $600, $300 или даже $0, потому что многие университеты являются некоммерческими организациями? Я буду благодарен, если кто-нибудь получит ответ непосредственно от USCIS и перешлет его мне, чтобы я мог обновить этот вопрос.

Требуется ли форма ETA-750B или ETA форма 9089?

Форма ETA-750B кратко упоминается в инструкциях к I-140 и в 8 CFR, раздел 204.5(k)(4)(ii). Для меня было неясно, требуется ли эта форма для петиции EB1-A. Но я прочитал на одном из онлайн-форумов, что кто-то, подавая петицию EB1-A, получил RFE с просьбой предоставить эту форму ETA-750B. Поэтому я решил приложить и ее.

В 2017-2019 годах актуальной версии формы ETA-750B не существовало, и я читал, что требовалось подавать гораздо более длинную форму 9089. Но с февраля 2020 года форма ETA-750B снова появилась на сайте Министерства труда США.

Что такое RFE?

Запрос на [дополнительные] доказательства (RFE) — это ответ от USCIS, если им что-то не нравится в поданной форме. Это может быть что-то банальное (петиционер забыл подписать форму I-140; срок действия медицинской формы I-693, необходимой для I-485, истек), но чаще всего это серьезная критика слабых мест петиции. Обычно дается 90 дней на то, чтобы ответить на RFE, предоставив дополнительные доказательства и объяснения. Но все новые документы должны быть действительны на дату приоритета подачи петиции. Уже невозможно заявить новый дополнительный критерий, например, для EB-1A.

Ни мой брат, ни я не получали RFE по нашей петиции. Поэтому у меня нет личного опыта общения с ними. Но другие люди показывали мне свои RFE. Для EB-1A они обычно следуют шаблону USCIS. Решения по петициям, основанным на трудоустройстве, очень субъективны. Сотрудник USCIS имеет большую свободу действий в отношении каждого критерия и требования. Иногда меня удивляло, что люди, у которых, по моему мнению, было больше научных достижений, чем у меня, получали RFE, утверждая, например, что 600 цитирований публикаций — это ничего особенного для постдока. У лучших ученых в этой области тысячи цитирований.

Кто-то получил одобрение после успешного ответа на RFE, кто-то — уведомление об отказе. Это не мои истории, поэтому я обычно не знаю подробностей, кроме конечного результата. Есть несколько вариантов, что делать дальше в случае отказа. Процесс подачи апелляции в Административный апелляционный офис (AAO) требует либо хорошего адвоката, либо серьезного отношения к изучению иммиграционного законодательства и дел. Можно подать новую петицию по другой категории или по той же категории с новыми фактами и достижениями и надеяться, что на этот раз она попадет на стол более доброго офицера.

Чтение соответствующих решений AAO может дать проблеск понимания того, как USCIS принимает решения. Однако предупреждаю, что это довольно депрессивное чтение, потому что большинство апелляций отклоняются. И эти решения не являются прецедентными. Их полезность для будущих дел крайне ограничена.

Требует ли виза J-1 автоматически провести 2 года в родной стране?

Неиммиграционная виза J-1 (посетители по обмену) может потребовать, чтобы ее получатель провел 2 года в своей стране после окончания программы J-1 (требование о 2-летнем проживании в стране или HRR). Обычно это происходит, когда программа J-1 спонсируется правительством США или иностранным правительством. Я знаю, что участие в программе Fulbright Scholar или работа в качестве J-1 постдока в национальной лаборатории приводит к возникновению HRR.

Однако работа в качестве постдока в американском университете, даже если это государственный университет, даже если работа финансируется правительственным грантом, обычно не приводит к HRR. У меня есть друзья, которые работали постдоками в статусе J-1, и они смогли получить свои грин-карты по процедуре EB-1A или EB2-NIW без снятия HRR, потому что на них он не распространялся.

Каждый может запросить бесплатное Advisory Opinion from the Department of State о том, относится ли к нему HRR. Иногда оказывается, что даже если это требование указано в визовой марке J-1, на самом деле оно не применяется. Если оно действует, то человек с J-1 все равно может подать петицию I-140, но не может подать на изменение статуса или сменить статус на H1-B. Можно получить отказ от HRR, и я знаю людей, которые получили его либо по запросу правительственного агентства США (Министерства обороны), либо в связи с исключительными трудностями, возникшими у ребенка гражданина США, приехавшего по обмену. Я также читал о людях, которые провели необходимые 2 года на родине, подготовили и подали петиции I-140, а затем вернулись в США в качестве постоянных жителей.

В чем разница между O-1 и EB-1A?

Во-первых, O-1 — это неиммиграционная виза, которая предоставляет только временный статус в США, в то время как EB-1A — это категория грин-карты, т.е. постоянного вида на жительство. Во-вторых, для получения визы O-1 требуется американский работодатель, который занимается оформлением всех документов, в то время как по категории EB-1A можно подавать документы самостоятельно, без работодателя.

У меня самого не было визы O-1, я получил свою грин-карту по категории EB-1A, когда находился в статусе F-1 OPT (практическое обучение после получения степени в американском университете). Но я знал нескольких человек, у которых были визы O-1. Большинство из них впоследствии смогли получить грин-карту. Требования к визе O-1 аналогичны требованиям к EB-1A, однако, по моим наблюдениям, получить визу O-1 проще. Требования не такие строгие. Я знаю людей, у которых была виза O-1, они работали в США, но их петиция EB-1A была отклонена.

Я читал истории о том, что кто-то создал компанию в США, находясь на визе B1/B2, а затем подал на визу O-1, используя свою компанию в качестве работодателя. На мой взгляд, такой способ выглядит рискованным, особенно если компания не является реальным бизнесом и создана только для получения визы O-1. Более того, я не знаю никого, кто получил бы визу O-1 без адвоката. И если у вас есть адвокат, вам следует задать ему или ей все вопросы о визе O-1, а не читать этот FAQ.

Как вы заполнили форму I-907?

Вы можете подать форму I-907 «Запрос на премиальную обработку» вместе с петицией I-140 по категории EB-1A. С 30 января 2023 года вы сможете подать запрос на премиальную обработку и по категории EB2-NIW (наконец-то, я ждал этой возможности 10 лет). Пожалуйста, обратитесь к сайту USCIS, чтобы узнать, какие категории имеют право на премиум-обработку.

Во-первых, убедитесь, что вы заполняете последнюю форму. Дату истечения срока действия можно найти в правом верхнем углу на первой странице. Я готовил свою форму в 2012 году, она была похожа, но не такая же. С тех пор пошлина выросла и с 2024 года составляет 2 805 долларов (и может вырасти еще раз в будущем). Ее необходимо оплатить отдельным чеком.

Во-вторых, большинство полей в форме очевидны. В пункте 8 части 1 я поставил галочку в поле «Я заявитель, который подает или уже подал петицию, имеющую право на Premium Processing Service», потому что я все сделал без адвоката. Существует тонкая разница между петиционером и заявителем (вы можете подавать петицию за кого-то другого, но подавать только за себя). Поскольку форма I-140 называется «Петиция», я выбрал «петиционер».

Часть 2, пункт 1. Я указал «I-140». Пункт 2: «N/A», так как я подавал I-907 вместе с I-140. Пункт 3: «EB-1A». В пункте 4 и пункте 5 я указал свое имя, так как я был и петиционером, и бенефициаром.

Наконец, я следовал инструкциям по заполнению I-907: «Если вопрос не относится к вам (например, если вы никогда не были женаты, а в вопросе спрашивается: «Укажите имя вашего нынешнего супруга»), введите или напечатайте «N/A», если нет других указаний. Если ваш ответ на вопрос, требующий числового ответа, равен нулю или отсутствует (например, «Сколько у вас детей» или «Сколько раз вы покидали Соединенные Штаты»), введите или напечатайте «None», если нет других указаний.»

Можно ли представить в качестве дополнительных доказательств новые документы, которые будут опубликованы после подачи петиции?

Нет. Этот случай регулируется 8 C.P.R. § 103.2(b)(1), (12). Цитируем: «(12) Влияние, если доказательства, представленные в ответ на запрос, не подтверждают право на получение пособия на момент подачи заявления. Заявление на пособие должно быть отклонено, если доказательства, представленные в ответ на запрос о предоставлении доказательств, не подтверждают право на получение пособия на момент подачи заявления на пособие. Заявление на пособие отклоняется, если любое заявление на пособие, на котором оно основано, было подано позже».

Для меня очевидно, что все доказательства, которые используются для поддержки дела, должны существовать на момент первоначальной подачи прошения. Я читал апелляционные решения, в которых говорилось, что любые будущие достижения не учитываются. На момент подачи петиции I-140 бенефициар должен иметь полное право на получение пособия. Таким образом, если вы ожидаете публикации новых работ или получения новых наград в ближайшем будущем, возможно, будет разумнее подождать, пока все доказательства для петиции будут готовы, а не надеяться представить их позже в ответ на RFE.

Насколько я понимаю, можно заявить новые критерии по классификации EB-1A после первоначальной подачи I-140, но все доказательства по этим новым заявленным критериям должны существовать на момент первоначальной подачи.

По какому адресу и в какой форме вы отправили свое прошение?

Я распечатал все документы и приложения и расположил их в порядке, указанном на первой странице примера петиции (оглавление): по требованию USCIS я приложил банковские чеки об оплате пошлин в самом верху моей заявки. Я отправил эту пачку документов через курьерскую службу UPS. На сайте USCIS вы можете найти адрес, куда отправить петицию (конкретный адрес зависит от того, какие формы отправляются, какая почтовая служба используется и в каком штате вы собираетесь работать), а также советы по организации петиции.

Я не нумеровал страницы в экспонатах и не добавлял к ним заголовки. Для каждого экспоната печаталась титульная страница с его номером и названием. Если экспонат состоял из нескольких связанных страниц (например, рекомендательное письмо, занимающее несколько страниц), я скреплял их простыми скрепками. Я не проделывал отверстия для папок. Внизу я добавил 4-5 маленьких листочков с указанием экспонатов (1-й, 10-й и так далее, не для всех 30), но я не знаю, помогли ли они рецензенту. Возможно, их можно опустить. Самое главное, чтобы офицер мог быстро найти доказательства по каждому критерию, указанному в законе, и я никогда не слышал об отказах из-за форматирования (отказы часто случаются из-за отсутствия заверения перевода).

Список экспонатов включал ссылки на разделы петиции, в которых говорилось о конкретном экспонате. У меня были экспонаты, состоящие как из одной страницы, так и из нескольких. Но они должны быть напечатаны на одной стороне, чтобы USCIS было легче их сканировать.

В единственном случае, когда я приложил перевод, порядок бумаг был следующим: заверение перевода, перевод на английский язык, оригинал документа на русском языке. Заверение было на самом верху, потому что именно в таком виде профессиональный переводчик вернул мне перевод.

Должно ли прошение быть написано от первого лица («я») или от третьего («доктор Доу»)?

Это не имеет значения, они не отвергнут его из-за этого. Оба способа приемлемы. Вы одновременно являетесь и заявителем (тем, кто подает заявление), и бенефициаром (тем, на кого подается заявление). Я написал о себе в третьем лице как о «докторе Соловьеве», потому что следовал тому примеру, который у меня был.

Почему вы создали этот сайт?

Я много узнал об иммиграции по трудовому законодательству, и было бы печально, если бы эти знания никому не пригодились после того, как я получил свою грин-карту. Я поделился своей историей в своем русскоязычном блоге (https://andresol.livejournal.com/) и предложил выслать пример моей петиции. В течение следующих 5,5 лет я отправил его почти 250 людям, и более 30 человек написали мне в ответ, что получили одобрение своей петиции I-140 и что мой пример вдохновил и помог им написать свои собственные петиции. Я решил, что пришло время поделиться своей историей и примером петиции не только со своими друзьями, но и со всеми, кто заинтересован в самостоятельной подаче петиций по категориям EB1-A или EB2-NIW.

Писать об иммиграционных законах и процедурах — это мое хобби и волонтерская работа. Я не собираюсь зарабатывать на продаже каких-либо документов, предоставлении платных консультаций или сторонней рекламе. Я просто рад помочь коллегам-ученым и другим людям, и я верю, что квалифицированные иммигранты приносят пользу стране, в которой я живу. Я все еще вижу недостаток информации об успешной самостоятельной подаче петиций в Интернете, и я надеюсь, что этот сайт станет моим вкладом в распространение знаний.