К сожалению, статус «постоянного» резидента («LPR» или «Green Card») не обязательно является вечным, от него можно отказаться или аннулировать. Многие LPR считают, что если они платят налоги как резиденты США, не нарушают законов и проводят в этой стране хотя бы некоторое время в год, то они не могут потерять свой статус LPR. К сожалению, сохранить статус ЛПР не так просто, особенно для тех ЛПР, которые вынуждены неоднократно или длительное время выезжать за границу.
I. Возвращение в Соединенные Штаты в статусе LPR
A. Постоянные жители имеют права
Когда постоянные жители возвращаются после поездки за границу, им важно понимать свои права. Самое важное из этих прав — право на слушание у иммиграционного судьи, если статус постоянного жителя ставится под сомнение иммиграционным инспектором.
Большинство приезжих и других неиммигрантов не имеют права на слушание, а иммиграционные инспекторы, как известно, пытаются убедить постоянных жителей подписать отказ от грин-карты вместо того, чтобы просить о слушании. Как только человек подписывает отказ, его статус постоянного жителя теряется, и восстановить его очень сложно (фактически, обычно невозможно).
Поэтому возвращающимся постоянным жителям следует ознакомиться с правилами, регулирующими этот статус, и, если их право на него подвергается сомнению, представить доказательства, изложенные здесь. Если иммиграционный инспектор не примет их, следует вежливо попросить о проведении слушания по этому вопросу.
B. Установление права на повторный въезд в Соединенные Штаты
Чтобы быть принятым в Соединенные Штаты, LPR должен доказать, что он получил статус LPR в соответствии с иммиграционным законодательством, что он сохранил этот статус с момента его получения и что он «возвращается на постоянное место жительства после временного визита за границу».
Любому ЛПР, который возвращается в США после отсутствия, может быть задан вопрос о том, являлось ли это отсутствие отказом от статуса ЛПР. Предъявление «зеленой карты» инспектору таможенной и пограничной службы («CBP») в порту въезда после отсутствия менее года не дает гарантии, что ЛПР будет вновь допущен в США, поскольку, хотя «зеленая карта» удовлетворяет требованию предъявления действительного въездного документа, ее предъявление не является доказательством того, что ЛПР «возвращается из временного визита за границу». Таким образом, на возвращающегося ЛПР ложится бремя доказывания «временного» характера визита за границу и того, что его или ее действия соответствовали этому намерению.
При определении намерения ЛПР сохранить статус ЛПР необходимо ответить на следующие вопросы:
- Находятся ли семейные связи, собственность и работа ЛПР в основном в США, а не за рубежом?
- Возвращается ли ЛПР в Соединенные Штаты в качестве места работы или бизнеса или в качестве фактического места жительства, а не с кратковременным визитом?
- Выезжал ли ЛПР из США для конкретной краткосрочной деятельности, а не для работы или проживания за пределами США на неопределенный срок?
- Можно ли ожидать, что ЛПР вернется в США из-за границы в течение относительно короткого периода времени?
- Может ли дата возвращения ЛПР в США быть определена каким-то ранним событием, например, окончанием зарубежной командировки, иммиграцией родственника или отчуждением активов за пределами США?
- Подавал ли ЛПР декларацию о доходах в США как налогоплательщик-резидент, независимо от наличия задолженности по уплате налогов, если ЛПР зарабатывал деньги (в США или за их пределами) во время отсутствия? (Подача декларации о доходах в качестве налогоплательщика-нерезидента, использование льгот, предусмотренных договором о налогообложении нерезидентов, или неподача налоговой декларации в США не соответствуют намерению сохранить статус законного постоянного жителя).
Чем на большее количество этих вопросов вернувшийся ЛПР сможет ответить утвердительно, тем больше вероятность того, что CBP сочтет статус ЛПР сохраненным. CBP также может обратить внимание на то, как ЛПР путешествовал в течение нескольких лет после получения статуса ЛПР. Если ЛПР проводит значительное количество времени за пределами Соединенных Штатов в течение нескольких лет, возвращаясь лишь на короткие ежегодные визиты по билетам туда и обратно, как с отправлением, так и с окончанием в другой стране, CBP, скорее всего, будет оспаривать право иммигранта на статус ЛПР в момент, когда он или она пытается въехать в Соединенные Штаты, особенно если эти поездки совершаются в места отдыха или курорты.
Учитывая возможность того, что вернувшемуся ЛПР может быть отказано во въезде и начата процедура выдворения, если его сочтут отказавшимся от постоянного проживания, желательно иметь доказательства того, что на момент отъезда не предполагалось отказываться от статуса ЛПР. Лучшей формой доказательства такого намерения является разрешение на повторный въезд, о котором речь пойдет ниже, поданное до отъезда ЛПР из США.
C. Въездные документы для возвращающихся ЛПР
Возвращающийся ЛПР должен предъявить либо разрешение на повторный въезд, либо другой действительный въездной документ, указанный в правилах. К ним относятся действующая непросроченная иммиграционная виза; действующая непросроченная форма I-551 «Карта постоянного жителя» (или «Зеленая»); виза возвращающегося жителя; действующая непросроченная форма I-327 «Разрешение на повторный въезд в США» («разрешение на повторный въезд»); или действующая непросроченная форма I-517 «Проездной документ беженца», заверенная для подтверждения статуса ЛПР.
Требование о наличии действительного въездного документа может быть отменено только при наличии «уважительной причины» для непредставления требуемого документа или по усмотрению DHS. Использование этих документов описано ниже.
- Иммиграционная виза
Иммиграционная виза — это фольгированная наклейка, вклеиваемая в паспорт человека консульством Соединенных Штатов за рубежом. Она позволяет человеку путешествовать в Соединенные Штаты и добиваться приема в качестве иммигранта, пока она действительна. После того как человек иммигрирует и будет принят в качестве постоянного жителя, на нее будет наложена отметка, которая послужит временным подтверждением статуса постоянного жителя. Однако после использования для первоначального въезда иммигрантская виза не может быть выдана повторно; иммигранту придется спонсировать получение новой иммиграционной визы (что часто требует значительного времени и расходов — вплоть до нескольких лет или даже десятилетий, в некоторых категориях семейных иммигрантов), если будет установлено, что он отказался от статуса постоянного жителя. - «Зеленая карта»
Иммигрант, находившийся за пределами Соединенных Штатов менее 365 дней, может использовать свою карту постоянного жителя вместо требуемой иммиграционной визы. Однако предъявление карты не гарантирует въезд в страну; более того, иммигранта, вернувшегося из многократной поездки за границу, могут допросить на предмет того, проживает ли он в Соединенных Штатах, и потребовать предъявить документы, подтверждающие проживание в США, как отмечалось выше. - Виза «возвращающегося резидента»
Иммигрант, ранее принятый в США, потерявший карту постоянного жителя или находившийся за пределами Соединенных Штатов более 365 дней, может обратиться в консульство или посольство США за специальным типом иммиграционной визы, известной как виза «возвращающегося резидента». Чтобы получить такую визу, иммигрант должен будет доказать консульству, что он был принят в качестве иммигранта и не собирался отказываться от этого статуса. Консульство может потребовать подробные документы о связях иммигранта с Соединенными Штатами, особенно если иммигрант находился за границей в течение длительного периода времени, прежде чем предпринять шаги для возвращения в Соединенные Штаты. - Разрешение на повторный въезд
Разрешение на повторный въезд — это проездной документ паспортного типа, выдаваемый Службой гражданства и иммиграции США («USCIS»). Оно подтверждает, что в момент отъезда иммигранта из США не предполагался отказ от статуса ЛПР. ЛПР может подать заявление на получение такого разрешения на повторный въезд в США, указав продолжительность предполагаемого отсутствия и его причины, при условии, что ЛПР находится в США на момент подачи заявления. Иммигрант может покинуть Соединенные Штаты после подачи заявления, но до принятия решения, что не повлияет на рассмотрение заявления, и разрешение на повторный въезд может быть направлено в консульство или посольство США или в зарубежный офис USCIS, если об этом попросит заявитель. Первоначальное разрешение на повторный въезд выдается с целью возвращения в Соединенные Штаты в течение двух лет с даты его выдачи. Однако если иммигрант отсутствовал в США более четырех лет из пяти, предшествующих подаче заявления на получение разрешения на въезд, разрешение на въезд будет действительно только в течение одного года, а все последующие разрешения на въезд будут действительны только в течение одного года каждое. В форме заявления на получение разрешения на повторный въезд (форма I-131) спрашивается, подавал ли заявитель когда-либо налоговую декларацию в США как нерезидент, или когда-либо не подавал налоговую декларацию в США на основании статуса нерезидента. Если заявитель заявлял о статусе нерезидента, в выдаче разрешения на повторный въезд может быть отказано на основании того, что иностранец отказался от своего статуса LPR. Перед выдачей разрешения на повторный въезд USCIS может потребовать доказательства подачи декларации о доходах и других признаков временного отсутствия иммигранта в США.
.Разрешение на повторный въезд не может быть продлено LPR, находящимся за пределами Соединенных Штатов. ЛПР должен вернуться в США, хотя бы на короткое время, и подать заявление на получение нового разрешения на повторный въезд перед отъездом, поскольку заявитель на получение разрешения на повторный въезд обязан физически присутствовать в США до момента «подачи» заявления в Небрасский центр обслуживания USCIS («NSC»). Таким образом, при определении времени, когда можно покинуть Соединенные Штаты, заявителю следует учитывать как время почтовой пересылки, так и время, необходимое NSC для принятия заявления и оплаты пошлины. Известны случаи, когда NSC запрашивал авиабилеты, использованные заявителем для выезда из США, чтобы определить, находился ли он или она в США на момент получения заявления в NSC, прежде чем выдать новое разрешение на повторный въезд.
Кроме того, заявитель на получение разрешения на повторный въезд должен лично явиться в Центр поддержки подачи заявлений USCIS, чтобы его фотографии и отпечатки пальцев были сняты в электронном виде и личность заявителя была подтверждена. Обычно эта встреча для сдачи биометрии назначается через несколько недель или даже месяцев после подачи заявления, что в некоторых случаях требует повторной поездки в США. Несмотря на то, что встречу для сдачи биометрических данных обычно можно перенести на другой день, если поездка не подходит, многократные переносы могут привести к отказу в приеме заявления.
Как упоминалось ранее, если ЛПР находится за пределами США более четырех из пяти лет, предшествующих подаче заявления на получение разрешения на повторный въезд, он может получить разрешение на повторный въезд только сроком на один год, за некоторыми исключениями (исключениями являются иностранцы, путешествующие в соответствии с правительственными приказами, сотрудники Американского университета Бейрута, сотрудники государственных международных организаций, членом которых являются США, и профессиональные спортсмены, регулярно участвующие в соревнованиях в США и по всему миру).
II. Налоговые соображения
Постоянным резидентам, даже временно проживающим за границей, следует знать о налоговых требованиях, предъявляемых американским налоговым законодательством к постоянным резидентам. Хорошим источником информации является публикация 519 IRS «Руководство по налогам для иностранцев», а также специалист по налогам, например бухгалтер, имеющий опыт работы с международными подоходными налогами.
Как правило, постоянные резиденты обязаны подавать налоговые декларации, проживая за границей, точно так же, как и граждане США. Различные правила могут ограничить или даже исключить любую сумму налога, но декларация должна быть подана. Неподача декларации может привести к двойному удару: согласно иммиграционному законодательству, неподача декларации приведет к потере статуса постоянного жителя, а потеря статуса постоянного жителя может повлечь за собой налоговый штраф для постоянного жителя, особенно для высокодоходных постоянных жителей или жителей с высоким чистым капиталом.
Поскольку при переезде за границу обязательства постоянных резидентов по уплате подоходного, имущественного и других налогов могут стать весьма сложными, перед тем как покинуть США на длительный срок, следует обратиться за консультацией как к налоговому, так и к иммиграционному адвокату.
III. Заявление о натурализации
Через четыре года и девять месяцев после получения статуса постоянного жителя (два года и девять месяцев для иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином США и проживающих с ним) иностранный гражданин может подать заявление на натурализацию, чтобы стать гражданином США. Гражданство не может быть предоставлено до тех пор, пока заявитель не будет постоянно проживать в стране в течение пяти (или трех) лет. Вопросы путешествий имеют решающее значение для этого процесса, и эти правила полностью независимы от правил поддержания статуса постоянного жителя.
Заявители на натурализацию должны доказать, что они постоянно проживали в Соединенных Штатах в течение требуемого периода в пять (или три) года. Заявители на натурализацию также должны доказать, что они никогда не находились за пределами США в течение одного года или более с момента получения статуса постоянного жителя (независимо от того, было ли получено разрешение на повторный въезд). Непрерывный период в шесть месяцев или более за пределами США вызывает презумпцию прекращения проживания для целей натурализации, но эта презумпция обычно может быть опровергнута доказательствами намерения сохранить проживание в США. В очень ограниченных обстоятельствах, включая работу за границей по контракту с правительством США или в американской компании, работающей в США. Однако такое заявление может быть подано только в том случае, если заявитель физически находился в США в течение одного непрерывного года после получения постоянного вида на жительство, и оно должно быть подано до того, как он провел один год за границей.
Помимо подтверждения пяти (или трех) лет проживания, заявитель на натурализацию должен доказать, что он физически находился в США не менее половины дней в течение квалификационного периода времени. Хотя заявление на получение разрешения на повторный въезд защищает от потери статуса постоянного жителя, оно никак не влияет на процесс натурализации. Поэтому, независимо от причин нахождения за пределами США, если человек не может доказать, что он/она соответствует требованию физического присутствия, он не может быть натурализован. Наконец, заявитель на натурализацию должен доказать факт проживания в штате, в котором он подает заявление, в течение не менее трех месяцев. Это требование не является требованием физического присутствия и может быть выполнено, даже если заявитель в настоящее время проживает за пределами США.
IV. Заключение
Лица, успешно получившие статус LPR, должны знать правила, касающиеся утраты этого статуса, включая утрату в результате отказа от него. LPR, отправляющиеся в путешествие, должны быть уверены, что у них есть надлежащие документы, позволяющие им вернуться в Соединенные Штаты. Тем, кто планирует неоднократные отъезды из США или однократное отсутствие в течение длительного времени, следует обратиться к юристу за консультацией о том, как лучше всего сохранить свое право на возвращение в США. Наконец, ЛПР должны обязательно подавать декларации о доходах в Соединенных Штатах каждый год, когда они получают доход, независимо от того, из каких источников он поступает в США, чтобы их налоговые декларации подтверждали их намерение сохранить статус постоянного жителя.
