Адміністративна перевірка США (Administrative processing, Security Clearance, адмінперевірка) -

Розділ 221(g) Закону про імміграцію та громадянство (INA) – це тимчасове утримання або відмова у візовій заяві. Для того щоб отримати візу і в’їхати в США, іммігрант повинен пройти візову співбесіду. Якщо візова заява потребує додаткової роботи або розгляду, її розгляд призупиняється відповідно до розділу 221(g). Коли це відбувається, клопотання на візу було схвалено Службою громадянства та імміграції США (USCIS), але консульство не переконане, що іммігрант має право на отримання візи в день співбесіди.

Існує кілька основних критеріїв. Як правило, головна причина – це сфера професійної діяльності заявника. Найчастіше в категорію “перевірених” потрапляють співробітники науково-виробничих підприємств і дослідницьких інститутів, кандидати та доктори наук, які спеціалізуються на ядерній/квантовій фізиці, атомній та електроенергетиці, біомедицині, хімії, матеріалознавстві. Сюди також належать працівники військової, оборонної промисловості та галузі найрізноманітніших високотехнологічних і наукових розробок.

Якщо візовий офіцер повідомляє вам про призначення адміністративної перевірки у вашій справі та вручає форму на одному аркуші 221(g), це означає, що вам буде потрібно надати додаткові документи. Особливий інтерес для американської влади представляє ваше резюме, тому необхідно скласти його англійською мовою, включно з інформацією про вашу освіту, наукові ступені, досвід роботи, наукові публікації та галузі наукового інтересу.

Резюме має бути докладним і максимально описувати вашу діяльність. Ви можете надіслати резюме в електронному форматі після співбесіди (ви маєте 12 місяців на це) або принести його з собою на інтерв’ю та надати візовому офіцеру. Іноді також потрібне підтвердження вашої освіти. У цьому разі необхідно підготувати диплом, що підтверджує закінчення відповідного навчального закладу.

Загалом, існує два (2) типи випадків 221(g):

Пов’язана з Вашингтоном адміністративна перевірка, під час якої потрібен дозвіл або схвалення від зацікавленого агентства або агентств у Вашингтоні, округ Колумбія.
Перевірка після отримання документів, коли консульському працівникові потрібен додатковий час, інформація або документація перед ухваленням остаточного рішення про видачу візи.

Дозволи з Вашингтона потрібні, коли у заявника виникають юридичні питання, питання безпеки і кримінальності, виникають побоювання з приводу експорту технологій зі США, інші питання прийнятності, або він є представником країни, що викликає побоювання. Питання безпеки можуть виникнути щодо заявника на візу з цілої низки причин – заявник може бути пов’язаний з потенційними терористами; людина могла раніше працювати військовим або іншим аташе в США в недружній країні; заявник міг проводити час у певних країнах (Іран, Сирія тощо); або заявник може підозрюватися у злочинній діяльності чи зв’язках. Такі ситуації можуть призвести до тривалого оформлення візи через необхідність проведення додаткового розслідування. Для вирішення вищезазначених питань потрібен консультативний висновок служби безпеки. Аналогічним чином, якщо заявник на візу є громадянином або підданим певної країни (Ірану, Сирії, Судану тощо), він/вона повинні спочатку отримати дозвіл Вашингтона. Часто буває так, що отримання дозволу є простою формальністю, а для деяких видів дозволів термін дії візи може бути обмежений.

Список спеціальностей для адміністративної перевірки

Апліканти, які подають заяву на візу США, мають бути готові до можливості призначення додаткової перевірки. Ця процедура передбачає більш детальне вивчення справи. Крім того, співробітниками консульської служби можуть бути запитані додаткові підтверджувальні документи. Потрапляють під зазначену перевірку далеко не всі заявники: здебільшого ця категорія заявників обмежена спеціальним списком, офіційно прийнятим Держдепартаментом США. Йдеться про “список попереджень про технології” (Technology Alert List). Цей документ було розроблено та ухвалено в листопаді 2000 року, а потім (у 2002 році) доповнено – після теракту 11.09.2001. Основна мета складання і застосування на практиці цього заходу полягає в запобіганні передачі товарів, технологій та інформації – в особливо виділених сферах.

Ніхто не зможе вам повідомити, яким саме чином відбувається перевірка. Держдепартамент США не афішує свої джерела інформації і не розкриває всіх особливостей ходу розгляду справи. Єдине, що відомо достеменно, – це те, що резюме та анкети надсилаються до Вашингтона для детального вивчення. При цьому процедура адміністративної перевірки за візою США не ділиться на будь-які проміжні етапи. Апліканту не можна дізнатися, де і хто наразі вивчає ваші документи, що конкретно перевіряють, з ким зв’язуються, що хочуть прояснити. Навіть якщо написати запит через форму зворотного зв’язку в особистому профілі або зателефонувати на гарячу лінію Посольства, єдина відповідь, яку ви, найімовірніше, отримаєте, буде: “Справа перебуває на розгляді, про завершення перевірки вам повідомлять особисто”.

Стан своїх документів можна відстежувати за посиланням . При цьому вибір статусів небагатий: варіантів усього три. Варіант перший – “Ready ” – сигналізує, що документи були отримані американцями й очікують, поки до їхнього розгляду приступлять. Варіант другий – “Administrative processing ” – означає, що резюме заявника проходить перевірку. Варіант третій – “Issued ” – повідомляє, що процедура була пройдена успішно. У цьому разі американська віза вважається схваленою, і вона буде вклеєна в закордонний паспорт. Далі консульська служба передає проїзний документ у доставку, і за кілька робочих днів паспорт із візою буде доставлено за вказаною адресою. У теорії також можливий варіант “Refused” (відмова у візі), але зазвичай перед цим з вами зв’язуються і запрошують на повторну співбесіду.

Якщо ви не виконаєте дій, перерахованих у документі, отриманому в посольстві США, протягом 1 року від дня ухвалення рішення за ст. 221(g), вашу справу буде анульовано.

Статистика

Яким чином, хто і як проводить AP невідомо. Існує кілька видів перевірок (залежно від підозр) – зв’язок із терористами, можливість промислового шпигунства, збіг імені зі злочинцем тощо. Про види AP можна знайти інформацію тут (її ще називають security advisory opinion):

https://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion

Як бачите, за дещо застарілою інформацією (2004 р.):

– 87% випадків вирішується за 30 днів і менше;

– решта 5% – 31-60 днів;

– ще 5% займають 61-90 днів;

– ще 1% – 91-120 днів;

– ще 2% – понад 120 днів.

Зверніть увагу на формулювання – “понад 120 днів”. Є люди, які чекають РОКАМИ!

Жодної офіційної статистики не існує, але є китайський сайт

https://checkee.info

на якому люди залишають інформацію про свій досвід.

Консультативний висновок з питань безпеки (SAO)

Є два основні види перевірок: background and security check та administrative processing.

Такої процедури, як background and security check, не уникнути. Вона може бути вельми поверхневою – людину проводять по базах даних, шукають помилки в документах, і, якщо нічого не знайшли, перевірка закінчується.

А бувають і більш поглиблені перевірки, administrative processing. Коли телефонують родичам, роботодавцям, пишуть листи до банків і РАЦСів. Дуже часто це відбувається тому, що в анкеті заявника консульському офіцеру щось не сподобалося.

Окремим підвидом адміністративної перевірки йде Security Advisory Opinion (SAO). Це поглиблена перевірка людей, які можуть становити небезпеку для США.

Є кілька категорій заявників, які завжди проходять через SAO:

вчені (фізики, хіміки, біологи тощо), які потенційно можуть працювати шпигунами в США і передавати секретні технології на батьківщину або іншим країнам;
працівники іноземного уряду;
люди, чиї імена збігаються з іменами відомих злочинців. Можуть бути проблеми, якщо ваше прізвище Басаєв і звуть вас Шаміль;
жителі Куби, Китаю, Ірану, Росії;
підозрювані в тероризмі;
військові;
ті, хто потрапив до списку розшукуваних Інтерполом або іншими службами.

Список технологічних оповіщень

Існує Technology Alert List (скорочено TAL). Це список професій, приналежність до яких є приводом для спеціальної перевірки при отриманні візи в США з боку американських спецслужб.

Тобто якщо ваша професія якось пов’язана з цим списком, то велика ймовірність того, що на вас очікує додаткова перевірка.

Статистика перевірок і конкретні історії

Якщо дуже коротко, то адмінперевірка загрожує жителям Росії, Китаю, Індії, Ізраїлю, Пакистану , а також вченим (особливо фізикам, хімікам, біотехнологам), програмістам (особливо програмістам-електронщикам), матеріалознавцям, авіа- та морським конструкторам і тим, хто так чи інакше перетинався з державною оборонкою або військовими (/ навколов’язованими) технологіями (зокрема і зі спеціалізацією в дипломі). Зазвичай із додаткових документів вимагають резюме (на кшталт американського CV, плюс детальний опис своєї роботи, своїх завдань, а також контакти організацій, і тих, кому надсилають GC у США, хто вам дає Letter of Support) та список наукових праць (знову ж таки, якщо є такі), плюс можуть попросити заповнити анкету із запитаннями на кшталт: чи не працюєте ви на оборонку, чи не спонсоруєте тероризм і т.п. Триває перевірка від 2-х тижнів до місяця. Іноді довше, іноді набагато довше.

ВЕЛИКИЙ FAQ

Що таке адміністративна перевірка?

Адміністративна перевірка 2 (а також Name-Check, administrative processing, Security Advisory Opinion (SAO), Visas Mantis, Washington Special Clearance, administrative clearance) (спасибі blackmouse 1) – це процес ухвалення рішення щодо видачі (або відмови у видачі) візи апліканту, який передбачає розгляд справи апліканта у державному департаменті США (та безлічі різних державних служб США). Адмінперевірку проводять за запитом консула. Консул робить запит у тому разі, якщо є підстави для такої перевірки (про ці підстави дивіться нижче).

З якою метою це робиться?

Робиться з метою:
а) запобігання можливим спробам нелегального одержання доступу до держтаємниці та/або експорту технологій (що стосуються безпеки США), включно з ядерними, нано-, складними електронними технологіями (список технологій нижче, див. TAL);
б) запобігання сприянню тероризму та країнам, які спонукають до тероризму.

Скільки триває адмінперевірка?

Адмінперевірка може тривати від 14 днів до… нескінченності. Але звичайний (найчастіший) термін адмінперевірки становить від 2-х тижнів до місяця. З вікі більш детальна статистика на 2003 рік така:

87% справ Visas Mantis (один із різних видів SAO) було вирішено за 30 днів або менше, 5% – за 31-60 днів, 5% – за 61-90 днів, 1% – за 91-120 днів, а остаточні 2% – за більше ніж 120 днів.

Чи буде в мене адміністративна перевірка?

Насамперед, якщо ви з Росії/Китаю/Індії/Ізраїлю/Пакистану, то шанси на адмінперевірку будуть уже вищими, ніж іншим. Оскільки ці країни входять до списку країн, які підписали домовленість про ядерне нерозповсюдження (що і є підставою для додаткової перевірки).
Також якщо ви раптом маєте відношення до країн з нехорошого списку (Куба, Лівія, Іран, Ірак, Північна Корея, Судан, Сирія), то адмінперевірка вам також дуже сильно світить.

По-друге, варто подивитися, чи належить ваша спеціальність (за дипломом, за фактом роботи) до Technology Alert List (TAL):

“список технологічних оповіщень 2012”:
Conventional Munitions (боєприпаси, безпосередньо озброєння);
Nuclear Technology, Physics, and Engineering (ядерні технології/техніка/фізика);
Rocket Systems and Unmanned Air Vehicle (ракетні та безпілотні системи);
Navigation, Avionics and Flight Control (навігація, космічні технології, авіаелектроніка та управління польотом);
Chemical, Biotechnology and Biomedical Engineering (хімія, біотехнології та біомедична техніка);
Remote Sensing, Imaging and Reconnaissance (системи ГІС, обробки зображень і розвідки);
Advanced Computer/Microelectronic Technology (передові комп’ютерні та мікроелетронні технології);
Materials Technology (матеріалознавство);
Information Security (інформаційна безпека);
Laser and Directed Energy Systems Technology (лазерні технології та системи енергії прямої хвилі (?) );
Sensors and Sensor Technology (технології радарів, сенсорів, датчиків, підслуховування, зондування тощо);
Marine Technology (морські технології, включно з сонарами і технологіями морської розвідки); and
Robotics Urban Planning (Робототехніка містобудування; загалом сюди належить і сама робототехніка, і системи штучного інтелекту).

Чи має відношення хоча б одна з організацій, з якими ви мали справу, до військової галузі, оборонки, або того ж TAL списку. Чи не є організація донькою/постачальником якого-небудь державного технологічного концерну (для Росії це типу ростехнологіі, роснано, росатом і т.п.)

Ще одним фактором адмінперевірки (але вже спірним) можуть з’явитися зміни (змінили місце роботи, кудись влаштувалися вчитися), вчинені вами між надсиланням форм у KCC та інтерв’ю. Але цей пункт найімовірніше є спірним і може не відігравати ролі. Також адмінперевірку можуть викликати різні неточності в документах, розбіжності назв робіт, будь-які смислові нестиковки в документах.

Якщо я належу до перерахованих вище випадків, то мені можуть відмовити у візі?
Найімовірніше, ні. Адмінперевірка в переважній більшості випадків завершується позитивно. Відмова може загрожувати скоріше тим, хто справді якось замішаний у серйозних (таких, що загрожують безпеці США), можливо, навіть засекречених дослідженнях (скоріше навіть до реальної загрози можливості нелегального експорту технологій, технологічного шпигунства). Або тим, хто реально мав якийсь стосунок до тероризму.

Що потрібно підготувати заздалегідь на випадок перевірки?
Загальна рекомендація: переконайтеся, що на всіх аркушах у вас є case number і ваші основні контактні дані (псевдонім, дата народження, пошта (?) ).

Найчастіше можуть вимагати резюме (на кшталт американського CV, плюс детальний опис своєї роботи, своїх завдань, а також контакти організацій). Слід уважно поставитися до вірності контактів. Взагалі рекомендується писати конкретно, з усією необхідною детальною інформацією, уникати розпливчастих фраз про свою діяльність. Плюс траплялися випадки 3, коли відігравала роль навіть адреса доставки GC (адреса в США). Тому також є сенс вказувати контакти тих людей, хто отримає GC у США, і тих людей, хто дає вам Affdavit of Support або Letter of Support (якщо дає). Зрозуміло із зазначенням, хто ці люди і ким вам доводяться.

Тим, у кого є наукові публікації, слід підготувати список наукових праць (англійською), бажано включити всі необхідні бібліографічні вихідні дані.

Також у консульстві по-ідеї можуть видати анкету, приблизно з таким списком запитань (спасибі c0dekhan 6):

“Головна мета вашої поїздки (дослідження або навчання)?”
“Чи матимете Ви доступ до проєктів американської армії або інших секретних державних проєктів?”
“Чи маєте Ви намір повертатися на роботу в країні, що спонсорує тероризм або входить до складу його прихильників?”
“Чи маєте Ви зв’язки з організацією, до якої США застосували санкції, або є її прихильником?”
(source 1)

Існують також часом екзотичні прохання консула:
а) можуть попросити надати список оцінок за час навчання у вищому навчальному закладі;
б) можуть попросити форму 157(трішки про це 7, або пошукайте на форумі за “форма 157”)
в) був особливо рідкісний дивний випадок, коли запросили фотографію з університетського життя (дивіться внизу посилання на тему “3 ВІЗИ ПІД ПИТАННЯМ????”). Причому запросили дуже пізно, через 5 місяців перевірки. Але це єдиний випадок по суті.

Як вплинути на терміни перевірки?

Взагалі на тривалість процесу безпосередньо вплинути не вдасться, оскільки це належить до роботи держдепу СШААле є кілька рекомендацій, як можна спробувати побічно збільшити шанси пройти перевірку швидко і без особливих затримок:

Важливо точно вказувати контакти організацій (де працювали, можливо навіть університетів і школи, але два останні пункти – спірні) і осіб (включно з одержувачем GC у США, а також з тим, хто дає Affidavit of Support і Letter of Support).

Важливо, щоб у документах (включно з резюме) не було плутанини і суперечливих даних. Не було розпливчастих фраз, що вводять в оману.

Важливо якнайшвидше донести документи, яких бракує, після інтерв’ю й обов’язково уточнити, чи не потрібно ще додаткової інформації якоїсь (так і запитати: чи не потрібно резюме, список праць, контакти організацій тощо). Тому що сама адмінперевірка почнеться не раніше того моменту, як усі документи (і вся необхідна інформація) будуть отримані.

Після 60 днів і 90 днів (якщо дійшло до того) можна почати детально розпитувати (включно з дзвінками телефоном) консульство про стан справи. До цього періоду можна обмежитися тільки листами. А ось у період з 60-90 днів консульство може надіслати запит у США про стан перевірки, тому їх потрібно потрясти, порозпитувати телефоном.

Взагалі починаючи з третього місяця потрібно вже обов’язково регулярно довідуватися поштою про стан перевірки. Це може бути важливо також тому, що коли перевірку буде завершено і в консульство прийде рішення (часто позитивне), то іноді цей момент пропускають і апліканта не повідомляють одразу про те, що перевірку проведено (були випадки, коли повідомлення про закінчення перевірки надходили одразу після запиту від апліканта). Як мінімум варто справлятися один раз на місяць. Можна два рази.

І ще один нюанс. Існує процедура прискореного проведення адмінперевірки. Але для цього потрібно, щоб консул зробив відповідну позначку із зазначенням істотної причини такого прискорення (часто це буває за показаннями зі здоров’я, що вже скоріше відноситься до неімміграційних віз, ніж до DV).

Як дізнаватися про поточний стан адмінперевірки?
Багато інформації отримати не вдасться. Здебільшого можна дізнатися тільки сам факт – завершено перевірку чи ще ні.

Зробити це можна через надсилання листа (спасибі SlavaKe 1). По суті це перевірка стану перевірки вашого паспорта:

Кому: passportstatus@ustraveldocs.com
Тема: 7xx39xxxx17 (серія та номер паспорта без пробілу)
Тіло листа: (залишаємо порожнє)

За цим алгоритмом нам приходило весь час,
Please use a valid passport number or UID.

а сьогодні
Поточний статус вашого паспорта – In Transit From Post.

У відповідь має прийти автоматична фраза про те, що справа ще на перевірці (або про те, що використовуйте UID), або про те, що паспорт надіслано вам (якщо перевірка пройшла).

Зателефонувати/написати у ваше консульство. Запитати про те, чи не завершилася адмінперевірка (рекомендують писати англійською).

Ще є спосіб дзвонити безпосередньо в держдеп США (спасибі Ellie 1)

Ми коли чекали віз дзвонили за цим телефоном:+12026631225. Це телефон DOS у США. Вони відразу дивляться в комп’ютер і кажуть, який статус у справи. Прискорення справі це навряд чи додасть, але очікування може скрасити.

Дзвонити або писати в держдеп США – це крайній захід. Такий крок можна зробити на 5-6 місяці адмінперевірки. Або коли залишається не так вже й багато часу до кінця фінансового року (наприклад серпень-вересень). Але знову ж таки навіть такі дзвінки не означають прискорення процесу.

Якщо в мене вже була адмінперевірка (за іншою візою), то чи перевірятимуть ще раз?
Передбачити дуже складно. Якщо адмінперевірка була того самого року, що й майбутнє інтерв’ю, і якщо у вас відтоді нічого не змінилося (та сама робота, навчання), то є ймовірність, що адмінперевірку повторно проводити не будуть. Але якщо були зміни, то швидше за все повторять.

///

Насправді існує безліч адмінперевірок з різних причин – від проблем із доками, якісь помилки у формах, не стикування, що вводять в оману працівників посольства до технічної спеціальності.

Я буду здебільшого розповідати про технічні спеціальності, оскільки я сама через неї проходила перевірку. Існує якийсь список, остання версія якого загалом недоступна, я бачила тільки позаминулих років його, і там перераховані, грубо кажучи, всі технічні та наукові спеціальності від ядерної інженерії, робототехніки, до навіть архітектури, включно з фізикою, біологією тощо. Якщо консул чує або бачить у ваших формах хоч одне слово з цього списку – то адмінперевірку гарантовано, оскільки вони зобов’язані вас перевірити на export control. Ця перевірка називається Visas Mantis check, докладніше є стаття на вікіпедії http://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
Отже, вони беруть опис вашої роботи, список ваших публікацій, CV англійською та російською мовами. Принаймні в мене так брали. І посилають назад у штати на перевірку в ФБР, після того як там знаючі люди в чорному читають, і дають добро, все це благополучно приходить вже в посольство назад і тоді висилають вам візу.
Порада – якщо ви працюєте з чимось серйозним, то не пишіть усе в подробицях, тому що це може зіграти з вами злий жарт і як у плані США, так і в плані Росії (з іншими країнами не знаю, яка ситуація).
Можете повісити цей текст, якщо хочете, на форумі для загального відома, щоб люди, як я свого часу, не лопати інтернет у пошуках хоч якоїсь інфи. Гуд лак!