米国行政手続き、セキュリティー・クリアランス（行政手続き、セキュリティー・クリアランス、管理者チェック） -

移民国籍法(INA)第221条(g)は、ビザ申請を一時的に保留または拒否するものである。ビザを取得して米国に入国するためには、移民はビザ面接に合格しなければなりません。ビザ申請に追加作業や審査が必要な場合、221条(g)に基づきビザ申請は一時保留となります。この場合、ビザ申請は米国移民局(USCIS)によって承認されていますが、領事館は面接当日に移民がビザを取得する資格があると確信していません。

主な基準はいくつかある。原則として、主な理由は申請者の職業活動の分野である。多くの場合、”検証可能な “カテゴリーには科学・生産企業や研究機関の従業員、原子核・量子物理学、原子力・電力工学、生物医学、化学、材料科学を専門とする理学博士候補者・博士号取得者。また、軍や防衛産業、さまざまなハイテク・科学分野の従業員も含まれる。

ビザ担当官から、あなたのケースについて行政審査が命じられたことを告げられ、1枚の221(g)フォームを手渡された 場合は、追加書類の提出が求められることを意味します。あなたの履歴書は米国当局が特に関心を持つもので、学歴、学位、職歴、学術出版物、興味のある研究分野に関する情報を含む英語で書かれたものでなければなりません。

履歴書は詳細で、あなたの活動をできるだけ詳しく記述してください。履歴書は面接後に電子ファイルで送信するか（送信期限は12ヶ月）、面接時に持参し、ビザ担当官に提示します。学歴の証明が必要な場合もあります。この場合、関連教育機関を卒業したことを証明する卒業証明書を用意する必要があります。

一般的に、221(g)のケースには2つのタイプがある：

ワシントンD.C.関連の行政審査で、ワシントンD.C.の関係省庁からの承認または認可を必要とするもの。
領事がビザ発給の最終決定を下す前に、さらに時間、情報、書類を必要とする場合に行われる受領後の確認。

ワシントンの許可は、申請者が法的、安全保障的、犯罪的な問題を抱えている場合、米国からの技術輸出に懸念がある場合、その他の入国資格に問題がある場合、または懸念される国の出身者である場合に必要となります。申請者が潜在的なテロリストと関係がある、以前に非友好的な国で軍事担当者またはその他の駐米公使を務めたことがある、特定の国（イラン、シリアなど）に滞在したことがある、または申請者に犯罪行為やコネクションが疑われるなど、様々な理由でビザ申請者に安全保障上の問題が生じることがあります。このような場合、追加調査が必要となるため、ビザ審査に時間がかかることがあります。上記の問題に対処するためには、安全保障諮問意見書が必要です。同様に、ビザ申請者が特定の国（イラン、シリア、スーダンなど）の国民または市民である場合、まずワシントンの許可を得る必要があります。認可の取得は単なる形式的なものであることが多く、認可の種類によってはビザの有効期限が制限されることもある。

行政審査対象専門分野一覧

米国ビザ申請者は、追加審査が行われる可能性があることを覚悟しておく必要があります。この手続きでは、より詳細な審査が行われます。また、領事が追加書類を要求することもあります。すべての申請者がこのチェックを受けるわけではありません。一般的に、このカテゴリーの申請者は、米国国務省が公式に採用した特別なリストに限定されます。これは「テクノロジー・アラート・リスト」(テクノロジー・アラート・リスト).この文書は2000年11月に作成・採択され、2001年9月11日のテロ攻撃後に（2002年に）補足された。この措置の起草と実際の適用の主な目的は、特定の分野における物品、技術、情報の移転を防止することである。

審査がどのように行われているかは、誰も正確には教えてくれない。米国務省は情報源を公表しておらず、審査プロセスの詳細をすべて開示しているわけではない。確実なのは、履歴書と申請書がワシントンに送られ、詳細な審査が行われるということだけである。同時に、米国ビザにおける行政確認の手続きは、中間段階に分かれていない。申請者は、現在どこで誰があなたの書類を調べているのか、具体的に何がチェックされているのか、誰に連絡されているのか、何を明らかにしたいのかを知ることは不可能です。個人プロフィールのフィードバック・フォームに要望を書いたり、大使館のホットラインに電話したりしても、返ってくるのは「現在審査中で、審査が完了したら直接お知らせします」という答えだけです。

リンク先で書類のステータスを追跡できます。ステータスの選択肢は豊富ではない。オプション1 –“Ready” – アメリカ人が書類を受け取り、審査待ちであることを示します。オプション2 –“Administrative processing” – 申請者の履歴書をチェック中であることを示す。オプション3：「Issued（発給）」 – 手続きが正常に完了したことを示します。この場合、アメリカビザは承認されたとみなされ、パスポートに貼り付けられます。次に、領事部は旅行書類を配達に渡し、数営業日後にビザが付いたパスポートが指定された住所に配達されます。理論的には、ビザを「拒否」することも可能ですが、通常はその前に連絡があり、2回目の面接に招待されます。

221条(g)の決定日から1年以内に米国大使館で受け取った書類に記載されている措置を完了しなければ、あなたのケースは取り消されます。

統計

APがどのように、誰に、どのように実施されるかは不明である。テロリストとのつながり、産業スパイの可能性、犯罪者との名前の一致など、（疑いによって）いくつかの種類のチェックがある。APの種類に関する情報は、こちらで見ることができる（安全保障諮問意見書とも呼ばれる）：

https://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion

ご覧のように、やや古い情報（2004年）によれば：

– 87％のケースは30日以内に解決している；

– 残りの5％は31-60日である；

– さらに5％は61～90日かかる；

– さらに1％、91～120日；

– さらに2％が120日以上続いている。

120日以上」という表現に注目してほしい。何年も待っている人がいる！

公式な統計はないが、中国のウェブサイトがある。

https://checkee.info

ここでは、人々が自分の経験について情報を残していく。

セキュリティー・アドバイザリー・オピニオン（SAO）

チェックには大きく分けて2種類あり、身元調査およびセキュリティ・チェックと 事務処理である。

身元調査やセキュリティ・チェックのような手続きを避ける方法はない。それは非常に表面的なものであることもある。人をデータベースで検索し、書類に誤りがないかを調べ、何も見つからなければチェックは終了する。

さらに綿密なチェック、事務処理がある。親族や雇用主に電話をかけたり、銀行や登記所に手紙を書いたりする。このようなことは、領事が申請者の申請書のどこかを気に入らなかったために起こることが非常に多い。

SAO（Security Advisory Opinion）は、行政上のスクリーニングとは別の亜種である。これは、米国に危険をもたらす可能性のある人物の詳細な審査である。

SAOを必ず通過する申請者にはいくつかのカテゴリーがある：

科学者（物理学者、化学者、生物学者など）は、米国内でスパイとして働き、機密技術を自国や他国に移転する可能性がある；
外国政府の職員；
犯罪者と同姓同名の人。あなたの苗字がバサエフで、あなたの名前がシャミルの場合、問題があるかもしれない；
キューバ、中国、イラン、ロシアの住民；
テロリストの疑いがある；
軍隊だ；
インターポールやその他の監視リストに載っている者たち。

技術アラートリスト

テクノロジー・アラート・リスト（略称TAL）がある。これは、米国へのビザを取得する際に、米国情報機関による特別なチェックが行われる職業のリストです。

つまり、もしあなたの職業がこのリストに関係するものであれば、追加チェックを受ける可能性が高い。

検証統計とケースヒストリー

ごく簡単に言えば、ロシア、中国、インド、イスラエル、パキスタンの 居住者、ならびに科学者（特に物理学者、化学者、バイオテクノロジスト）、プログラマー（特に電子プログラマー）、材料科学者、航空機・海洋設計者、国防・軍事（／二次）技術と何らかの形で交わる人々（卒業証書の専門化を含む）を行政チェックが脅かすのである。通常、追加書類として、履歴書（アメリカの履歴書のようなもので、仕事の詳細、業務内容、米国でGCが送付される組織や支援者の連絡先など）、科学論文のリスト（もしあれば）が必要で、さらに、国防のために働いていない、テロの支援をしていない、などの質問票に記入するよう求められることもある。チェックは2週間から1カ月ほど続く。長い場合もあれば、もっと長い場合もある。

もっと見る よくあるご質問

行政監査とは何か？

行政審査2（別名：ネームチェック、行政処理、セキュリティ・アドバイザリー・オピニオン（SAO）、ビザ・マンティス、ワシントン・スペシャル・クリアランス、アドミニストレーティブ・クリアランス）（thanksblackmouse 1）とは、米国国務省（および多くの異なる米国政府機関）が申請者のケースを審査し、ビザを許可（または却下）するかどうかを決定するプロセスのことです。行政審査は領事の要請により行われます。このような審査が必要な理由がある場合、領事はこの要請を行います(これらの理由については下記を参照)。

何のためにこんなことをするのか？

その目的は、
a）核、ナノ、高度な電子技術を含む、国家機密および／または（米国の安全保障に関わる）輸出技術に不正にアクセスしようとする可能性を防止すること（以下の技術一覧はTALを参照）、
b）テロリズムおよびテロ支援国の助長防止である。

管理者審査はいつまで続くのですか？

管理者チェックの期間は14日から…無限大。しかし、通常の（最も一般的な）管理者チェック期間は2週間から1ヶ月である。ウィキより、2003年の詳細な統計は以下の通り：

ビザ・マンティス（様々な種類のSAOの1つ）のケースの87％が30日以内でクリアしており、5％が31～60日、5％が61～90日、1％が91～120日、最後の2％が120日以上かかっている。

行政検査はありますか？

まず、あなたがロシア／中国／インド／イスラエル／パキスタンの出身であれば、他の国よりも管理者チェックを受ける可能性が高くなります。これらの国は核不拡散条約に署名している国のリストに入っているからだ（これが追加チェックの理由である）。
また、悪質リストに入っている国（キューバ、リビア、イラン、イラク、北朝鮮、スーダン、シリア）と突然関係した場合も、管理者チェックを受ける可能性が高い。

第二に、自分の専門分野（卒業証書や実際の仕事）が技術アラート・リスト（TAL）に属しているかどうかを確認する価値がある：

「テクノロジー・アラート・リスト2012
通常弾薬（弾薬、直接武装）；
原子力技術、物理学、工学；
ロケットシステムと無人航空機；
ナビゲーション、宇宙技術、航空電子工学、飛行制御；
化学、バイオテクノロジー、生物医学工学；
リモートセンシング、画像処理、偵察（GIS、画像処理、偵察システム）；
高度なコンピュータ/マイクロエレクトロニクス技術；
材料技術；
情報セキュリティ（Information Security）；
レーザーおよび指向性エネルギー・システム技術（？）
センサーとセンサー技術（レーダー、センサー、盗聴、センシングなど）；
マリン・テクノロジー（ソナーや海洋探査技術を含む海洋技術）、および
ロボット工学都市計画。一般的には、ロボット工学そのものと人工知能システムを含む。

取引した組織のうち少なくとも1つは、軍需産業、防衛産業、または同じTALリストに関連しているか。その組織が国営の技術関連企業（ロシアの場合、ロステクノロジー、ロスナノ、ロスアトムなど）の子会社／サプライヤーでないか。

KCCに書類を送ってから面接を受けるまでの間に行った変更（転職、他の場所への留学）も、管理者チェックのもう一つの要素かもしれない（しかし、すでに議論の的となっている）。しかし、この点はおそらく議論の余地があり、役割を果たさないかもしれない。また、書類の様々な不正確さ、職名の不一致、書類の意味上の矛盾も管理者チェックの原因になりうる。

上記のケースに該当する場合、ビザを拒否されることはありますか？
おそらく無理だろう。 管理者確認は、大半のケースで圧倒的に好意的に完了する。 否定はむしろ、本当に何らかの形で重大な（アメリカの安全保障を脅かす）、おそらくは機密研究（技術の不法輸出、技術スパイの可能性という現実的な脅威さえも可能性が高い）に関与している人々を脅かすかもしれない。あるいは、本当にテロと関係がある人たちだ。

検査に備えて事前に準備するものは？
一般的な推奨事項：ケース番号と基本的な連絡先（氏名、生年月日、郵便番号）をすべてのシートに記入してください。

たいていの場合、履歴書（アメリカの履歴書と同じようなもので、仕事の内容、タスク、組織の連絡先などを詳細に記したもの）が必要になる。連絡先が正しいかどうかには注意が必要です。一般的には、必要な詳細情報を具体的に書くことをお勧めします。さらに、GCの配達先住所（米国内の住所）さえも役割を果たしたケース3もあった。従って、米国でGCを受領する人の連絡先や、宣誓供述書（Affdavit of Support）または支援書（Letter of Support）を渡す人の連絡先を明記することも意味があります。もちろん、これらの人々が誰なのか、あなたにとってどのような存在なのかを明記する必要があります。

科学論文を発表している者は、科学論文リスト（英文）を作成し、必要な書誌出力データをすべて含むことが望ましい。

また、領事館では、このような質問事項を列挙した質問票を渡してくれる（c0dekhan 6に感謝）：

“Is your main purpose of your trip (research or study)?”
“Will you have access to U.S. Army projects or other classified government projects?”
“Do you intend to return to work in the country that sponsors or is supporter of terrorism?”
“Do you have ties to an organization that have been sanctioned by the U.S. or is a supporter?”
(source 1)

b) フォーム157の提出を求められることがある（この7ページで少し説明、またはフォーラムで “フォーム157 “を検索） c) 特に珍しい奇妙なケースとして、大学生活での写真を求められたことがある（トピック “3 visas in question???? “の下のリンクを参照）。しかも、5カ月もチェックした後で、かなり遅れて要求された。しかし、実際にはこのケースだけである。

検査のタイミングに影響を与えるには？

一般的に、手続き期間は米国国務省の仕事であるため、直接影響を与えることはできませんが、間接的に、あまり遅れることなく素早くチェックを通過する可能性を高めるために、いくつかお勧めできる方法があります：

組織（勤務先、おそらく大学や学校も含むが、最後の2点については議論の余地がある）および個人（米国でのGCの受領者、宣誓供述書および支援書の提出者を含む）の連絡先を正確に記載することが重要である。

書類（履歴書を含む）に混乱や矛盾がないことが重要です。誤解を招くような曖昧な表現があってはならない。

面接後、できるだけ早く不足書類を持参し、追加情報が必要かどうか必ず尋ねることが重要です（履歴書、作品リスト、組織の連絡先などが必要かどうか尋ねてください）。なぜなら、すべての書類（および必要なすべての情報）を受け取らないと、事務チェック自体が始まらないからです。

60日、90日が経過したら（もしそうなっていたら）、領事館に状況を詳しく質問（電話を含む）することができる。 この期間までは手紙だけで済む。しかし、60日から90日の間は、領事館から米国にチェックの状況について問い合わせが来る可能性があるので、領事館を揺さぶり、電話で尋ねる必要がある。

一般的に3ヶ月目以降は、定期的に郵送で確認することが義務付けられている。これは、チェックが終了し領事館が決定（多くは肯定的なもの）を受けたとき、その瞬間を見逃してしまい、チェックが終了したことをすぐに申請者に知らせないことがあるからである（申請者の要請後すぐにチェック終了の通知が来たケースもあった）。最低でも月に1回はチェックした方がよい。2回行うことも可能である。

もうひとつ。行政検査を早める手続きがあります。しかし、この手続きには、領事がそのような手続きを早める本質的な理由（多くの場合、健康上の理由であり、これはDVというより非移民ビザに関連する）を記載した適切なメモを作成する必要がある。

管理者チェックの現在の状況を知るには？
多くの情報は得られない。たいていの場合、検査が終わったかどうかを知ることができるだけだ。

電子メールを送信することでこれを行うことができます（SlavaKe 1に感謝します）。基本的に、このチェックはあなたのパスポートの確認状況です：

To:passportstatus@ustraveldocs.com
Subject: 7xx39xx17 (パスポートのシリーズと番号、スペースなし)
Email body: (空白のまま)

このアルゴリズムによると、
有効なパスポート番号かUIDを使用してください。

そして本日
あなたのパスポートの現在のステータスは「In Transit From Post」です。

UIDを使用するか）、または（チェックに合格した場合は）パスポートがあなたに送付されたという自動メッセージが返されるはずです。

領事館に電話／手紙を出す。事務的なチェックが終わったかどうか尋ねる（英語で書くことをお勧めします）。

米国務省に直接電話する方法もある（エリー1世に感謝）。

ビザを待っている間、私たちはこの電話番号に電話した：+12026631225。これはアメリカのDOSの電話番号だ。彼らはすぐにコンピューターを見て、ケースのステータスを教えてくれる。事態を早めることはできないだろうが、待ち時間を明るくすることはできる。

米国務省への電話や手紙は最後の手段である。 このような措置は、管理者レビューの5ヶ月目か6ヶ月目に取ることができる。あるいは、会計年度末までにあまり時間が残されていない場合（例えば8月から9月）。しかし、繰り返しになるが、そのような呼びかけをしたからといって、プロセスが早まるわけではない。

すでに（別のビザで）アドミニストレーション・チェックを受けている場合、再度チェックされるのでしょうか？
予測するのは非常に難しい。管理者チェックが今度の面接と同じ年に行われ、その後何も変化がなければ（同じ仕事、学業）、管理者チェックは繰り返されない可能性がある。しかし、変更があった場合は、おそらく再度行われるでしょう。

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実際、ドックでの問題、書類のミス、ドッキングしていないこと、大使館員の誤解を招くこと、技術的な専門性など、さまざまな理由による管理者チェックがある。

主に技術的な専門分野について話そう。あるリストがあるのだが、その最新版は一般には入手不可能で、私は昨年以前に見たことがあるだけだ。そのリストには、原子力工学、ロボット工学から建築学に至るまで、物理学、生物学などを含む、おおよそすべての技術的・科学的専門分野が記載されている。もし領事がこのリストにある単語を少なくとも1つでも耳にしたり、フォームに記入したりすれば、輸出規制のチェックが義務付けられているため、管理局のチェックは確実となる。このチェックはビザ・マンティス・チェックと呼ばれ、詳しくはウィキペディアの記事http://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
で、彼らはあなたの職務経歴書、出版物のリスト、英語とロシア語の履歴書を取る。少なくとも私はそう言われた。そして、それをFBIのチェックを受けるためにアメリカに送り返し、現地の知識豊富な黒人がそれを読んでゴーサインを出した後、すべてが無事に大使館に戻ってきて、ビザが送られてくる。
アメリカやロシア（他の国については知りませんが）に関しては、残酷な冗談を言うこともありますから。
一般的な情報を得るために、この文章をフォーラムに掲載することもできます。グッドラック！